Gesetz über den Wettbewerb im Vergabewesen

Verständnis des Competition in Contracting Act (CICA) für Regierungsaufträge

Was ist der Competition in Contracting Act?

Der Competition in Contracting Act ist eine vom Kongress im Jahr 1984 erlassene Richtlinie zur Förderung des Wettbewerbs bei öffentlichen Aufträgen. Die Idee hinter der Richtlinie ist, dass der verstärkte Wettbewerb durch wettbewerbsfähigere Preise zu Einsparungen für die Regierung führt. Das Gesetz gilt für alle nach dem 1. April 1985 veröffentlichten Ausschreibungen.

Wichtige Erkenntnisse

Der Competition in Contracting Act (CICA) wurde 1984 erlassen, um den Wettbewerb bei Regierungsaufträgen zu fördern.
CICA schreibt einen vollständigen und offenen Wettbewerb vor und verlangt, dass Verträge über 25.000 $ mindestens 15 Tage vor Angebotseinreichung ausgeschrieben werden.
In jeder Behörde muss ein "Wettbewerbsbefürworter" eingerichtet werden, um Wettbewerbsverfahren zu fördern und zu überwachen.
CICA ermöglicht die Einreichung von Einspruchen beim Government Accountability Office (GAO), das die Vergabe von Aufträgen bis zur Klärung aussetzen kann.
Während CICA einen fairen Wettbewerb fördert, wurden seine Einspruchsbestimmungen dafür kritisiert, dass sie leichtfertige Klagen ermöglichen, die die Vergabeprozesse stören können.

Erkundung, wie der Competition in Contracting Act fairen Wettbewerb fördert

Der CICA sieht einen vollständigen und offenen Wettbewerb bei der Vergabe öffentlicher Aufträge vor. Das Verfahren umfasst versiegelte Angebote und wettbewerbliche Vorschläge. CICA schreibt vor, dass jeder voraussichtlich über 25.000 $ liegende Vertrag mindestens 15 Tage vor der Angebotseinreichung ausgeschrieben werden muss. Diese Ausschreibung soll die Anzahl der Bieter erhöhen, die um Regierungsaufträge konkurrieren, und so einen vollständigen und offenen Wettbewerb ermöglichen. CICA verlangte von der Regierung, diese Verfahren mit wenigen Ausnahmen zu befolgen; jede Abweichung von CICA muss dokumentiert und vom zuständigen Regierungsbeamten genehmigt werden.

Mechanismen des CICA: Sicherstellung fairer Beschaffungspraktiken

"Die Theorie war, dass mehr Wettbewerb bei Beschaffungen die Kosten senken und mehr kleinen Unternehmen ermöglichen würde, Aufträge der Bundesregierung zu gewinnen. Nach CICA müssen alle Beschaffungen in vollständigem und offenem Wettbewerb vergeben werden, sodass jedes qualifizierte Unternehmen ein Angebot einreichen kann", so die General Services Administration, eine unabhängige Behörde, die für die Beschaffung der US-Regierung zuständig ist.

CICA verlangt von jeder Behörde und Beschaffungsstelle, innerhalb ihrer Organisation einen "Wettbewerbsbefürworter" einzurichten, der jede den Wettbewerb einschränkende Beschaffung überprüft und anfechtet. Auf Kongressebene wurde ein neuer Senatsunterausschuss eingerichtet, um die Umsetzung von CICA zu überwachen und den Wettbewerb bei Regierungsaufträgen zu fördern.

CICA legte außerdem fest, dass ein Einspruch vor der Auftragsvergabe beim Government Accountability Office (GAO) zur Aussetzung der Vergabe führt, bis das GAO über den Einspruch entscheidet. Es wurde eine Frist von 90 Arbeitstagen für die Entscheidung des GAO festgelegt, oder 45 Kalendertage, wenn die beschleunigte Option von einer der Parteien beantragt wird.

Diese Bestimmung war im Laufe der Jahre umstritten, da leichtfertige Einspruche eingereicht wurden, so ein Forschungspapier, das im Journal of Contract Management veröffentlicht wurde. "Während legitime Einspruche die Integrität des Vergabeprozesses testen, testen leichtfertige Einspruche lediglich die Prozessfreudigkeit der Regierung und erfolgreicher Auftragnehmer. Wenn Auftragnehmer leichtfertige Einspruche einreichen, nutzen sie den Einspruchsmechanismus aus, um den Wettbewerb zu behindern. Der ehemalige Leiter des Office of Procurement Policy (OFPP), Steven Kelman, kritisierte diese Ausnutzung. Er stellte fest, dass Einspruche zeitaufwändig und teuer sind, die Behörden übermäßig risikoscheu machen und das Wohlwollen und die Partnerschaft verringern. Mit anderen Worten: Einspruche stören die Beziehung zwischen Regierung und Auftragnehmer."1

Johns Hopkins University. "Targeting Frivolous Bid Protests by Revisiting the Competition in Contracting Act's Automatic Stay Provision," Pages 1-2.

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