Staugebühren

Staupreisgestaltung verstehen: Vorteile, Nachteile und Strategien

Was ist Congestion Pricing?

Der Begriff Congestion Pricing bezieht sich auf eine dynamische Preisstrategie, die darauf abzielt, die Nachfrage zu regulieren, indem Preise erhöht werden, ohne das Angebot zu erhöhen. Die Strategie basiert auf der wirtschaftlichen Preistheorie und ist ein häufiger Trick in der Transportbranche. Sie zielt darauf ab, Staus und Luftverschmutzung zu verringern, indem mehr für die Einfahrt in besonders überlastete Gebiete großer Metropolen verlangt wird.

Congestion Pricing wird auch in der Gastgewerbebranche und im Versorgungssektor eingesetzt, wo die Nachfrage je nach Tageszeit oder Jahreszeit schwankt. Stromtarife können in wärmeren Monaten aufgrund der Klimaanlage höher sein. Hotelzimmer können während wichtiger Feiertage teurer sein.

Wichtige Erkenntnisse

Congestion Pricing erhöht die Preise, um hohe Nachfrage zu bewältigen, ohne das Angebot zu erhöhen, und wird häufig in den Bereichen Transport, Tourismus, Gastgewerbe und Versorgung eingesetzt.
Dieses Preismodell zielt darauf ab, Verkehrsstaus und Umweltverschmutzung zu reduzieren, indem es Verschiebungen der Nutzung zu weniger stark frequentierten Zeiten fördert.
Zu den Arten von Congestion Pricing gehören dynamische, Spitzenzeiten- und segmentierte Preise, die jeweils unterschiedlich auf Nachfrageschwankungen abzielen.
Obwohl es wirksam bei der Reduzierung von Staus ist, umfassen die Kritiken finanzielle Belastungen für einkommensschwache Personen und potenzielle negative Auswirkungen auf bestimmte Unternehmen.
Einnahmen aus Congestion Pricing können Verbesserungen der öffentlichen Infrastruktur und Dienstleistungen finanzieren und alternative Verkehrsmöglichkeiten bieten.
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Wie Congestion Pricing funktioniert

Congestion Pricing wird auch als „Surge“- oder „Value“-Pricing bezeichnet. Es fügt einen Aufschlag für Dienstleistungen hinzu, die vorübergehenden oder zyklischen Nachfragesteigerungen unterliegen. Es soll Nutzer, die flexibel in ihrer Nutzung sind, dazu ermutigen, von Spitzenzeiten auf Zeiten zu wechseln, in denen die Dienstleistung oder Ressource günstiger ist.

Congestion Pricing wird häufig eingesetzt, um den Verkehr einzudämmen, Staus auf den Straßen zu reduzieren und die Luftqualität zu verbessern.1 Auch die Reise- und Tourismusbranche verwendet diese Form der Preisgestaltung in Zeiten hohen Reiseaufkommens.2 Auch Versorgungsunternehmen verlangen zu Spitzenzeiten höhere Tarife für die Nutzung.3

Ziel ist es, die übermäßige Nachfrage durch höhere Preise während der Spitzennachfragezyklen zu regulieren. Autovermieter erhöhen ihre Tarife an Silvester aufgrund der hohen Nachfrage nach Fahrten. Hotels erhöhen die Zimmerpreise während Kongressen, großen Feiertagen oder besonderen Veranstaltungen. Die Stromtarife können im Sommer aufgrund der verstärkten Nutzung von Klimaanlagen höher sein.

Der Nobelpreisträger und Ökonom William Vickrey schlug 1952 erstmals die Einführung eines distanz- oder zeitbasierten Tarifsystems zur Bewältigung von Staus in der New Yorker U-Bahn vor, wurde aber unter anderem aufgrund unzureichender Technologie nicht umgesetzt. Deshalb gilt Vickrey als Vater des Congestion Pricing.4

Ein weiterer Nobelpreisträger, Maurice Allais, erweiterte die Theorie des Congestion Pricing zur Bewältigung von Verkehrsstaus. Seine Theorien waren maßgeblich an der Gestaltung des ersten Straßenbenutzungsgebührensystems, des Singapore Area Licensing Scheme, beteiligt, das 1975 eingeführt wurde.56

Verschiedene Formen des Congestion Pricing

Ökonomen und Verkehrsplaner unterteilen die Arten von Congestion Pricing weiter nach Funktionalität.

Dynamische, Spitzen- oder Surge-Preise

Dynamische Preisgestaltung ist eine Congestion-Pricing-Strategie, bei der der Preis nicht festgelegt ist. Stattdessen schwankt er je nach sich ändernden Umständen wie Nachfragesteigerungen zu bestimmten Zeiten, der Art der anvisierten Kunden oder sich entwickelnden Marktbedingungen.7 Dynamische Preisstrategien sind besonders in Dienstleistungsbranchen wie Gastgewerbe, Transport und Reisebranche verbreitet.

Segmentierte Preisgestaltung

Die segmentierte Preisstruktur berechnet Kunden basierend auf ihrer Bereitschaft, für eine bestimmte Dienstleistung mehr zu bezahlen. Manche sind bereit, einen Aufpreis für schnellere Bedienung, höhere Qualität oder zusätzliche Merkmale wie Annehmlichkeiten zu zahlen.

Ein Verkäufer kann ein Produkt ohne Garantie zu einem niedrigen Preis anbieten, aber Sie zahlen einen höheren Preis, wenn Sie das gleiche Produkt mit einer Garantie haben möchten. Geschäftsreisende sind möglicherweise bereit, einen höheren Preis für ein Flugticket zu zahlen, das es ihnen ermöglicht, unter der Woche zu fliegen. Theaterbesucher am Broadway können Premium-Tickets kaufen, die deutlich teurer sind als der Listenpreis. Diese Tickets werden jedoch von der Theaterkasse „freigegeben“ und zu Standardpreisen angeboten, wenn die Plätze kurz vor dem Vorstellungstag noch nicht verkauft sind – innerhalb einer Woche bis einen Tag vor der Aufführung.8

Spitzennutzer-Preise

Spitzennutzer-Preise werden auch als „Spitzenlast-“ oder „Nutzungszeit“-Preise bezeichnet. Sie basieren auf Spitzenreisezeiten und sind im Transportwesen üblich.9

Fluggesellschaften und Bahnunternehmen verlangen oft einen höheren Preis für Reisen während der Hauptverkehrszeiten von Montag bis Freitag als zu anderen Zeiten. Sie können auch unterschiedliche Preise für Wochenenden oder Reisen haben, die einen Wochentag plus ein Wochenende umfassen. Versorgungsunternehmen legen ebenfalls Preise basierend auf Spitzenzeiten fest. Sie können höhere Gebühren für Telefonate zwischen 9 und 18 Uhr verlangen.

Wichtig

Unternehmen haben bei der Staugebührenerhebung Macht, weil die Nachfrage nach einer Dienstleistung nicht von Preiserhöhungen beeinflusst wird.

Die Wirtschaftstheorie hinter Congestion Pricing

Congestion Pricing gilt als nachfrageseitige Lösung zur Regulierung des Verkehrs, die von der Marktwirtschaft angetrieben wird. Die Erhebung eines höheren Preises soll die Nutzer auf die Folgen erhöhter Staus aufmerksam machen, die sie anderen auferlegen, wenn sie eine Ressource während der Spitzennachfrage nutzen.

Die Theorie besagt, dass Verbraucher eine Ressource, die kostenlos oder preislich vernachlässigbar ist, mehr nutzen und verschwenden. Die Zahlungsbereitschaft der Nutzer für eine Ressource fördert eine Verknappung dieser Ressource, wenn ihr Preis erhöht wird.

Die meisten Ökonomen sind sich über die wirtschaftliche Tragfähigkeit einer Form der Straßenbenutzungsgebühr zur Verkehrsreduzierung einig. Congestion Pricing war in städtischen Gebieten, die den Plan übernommen haben, wirksam, aber nicht jeder hält es für eine gerechte Strategie.

Kritiker sagen, dass es zu wirtschaftlichen Belastungen für die Gemeinden führt, die an Gebiete mit starkem Verkehrsaufkommen angrenzen. Ein weiterer Kritikpunkt am Congestion Pricing ist, dass es einkommensschwache Nutzer mehr schädigen könnte als andere Bevölkerungsgruppen, ähnlich wie regressive Steuersysteme.

Vorteile der Einführung von Congestion Pricing

Der offensichtlichste Vorteil von Congestion Pricing ist, dass es Staus auf den Straßen kontrolliert und Stress sowie Verzögerungen reduziert. Fahrer sind möglicherweise weniger geneigt, ihre Autos zu benutzen, und steigen stattdessen auf öffentliche Verkehrsmittel um, wenn ihnen zusätzliche Mautgebühren für die Einfahrt in bestimmte Stadtteile berechnet werden.10 Versorgungsunternehmen können die Nutzung zu Spitzenzeiten bei Dienstleistungen wie Wasser und Strom einschränken.

Höhere Preise führen zu einer Steigerung der Einnahmen. Die aus Mautgebühren eingenommenen Gelder können für die Verbesserung von Straßen und öffentlichen Verkehrsmitteln verwendet werden, und dies kann Pendlern andere Optionen für den Transit in die und aus der Stadt bieten.11 Unternehmen, die in den Bereichen Mitfahrgelegenheiten und Reisen tätig sind, können einen Aufschwung in ihren Gewinnen verzeichnen.

Congestion Pricing trägt dazu bei, Umweltverschmutzung und Energieverbrauch zu reduzieren. Weniger Autos auf den Straßen bedeuten weniger Abgase. Höhere Strompreise in Zeiten, in denen die Ressourcen bereits angespannt sind, können Verbraucher dazu bewegen, ihre Nutzung auf andere Zeiten zu verteilen.

Potenzielle Nachteile von Congestion Pricing

Kritiker von Congestion Pricing argumentieren, dass es eine schwere Last für Autofahrer darstellt und diejenigen mit niedrigerem Einkommen finanziell stärker treffen könnte als andere. Congestion Pricing nimmt letztlich einen größeren Teil ihres Einkommens ein als bei Personen mit höherem Einkommen, ähnlich wie regressive Steuern.12

Congestion Pricing hält Menschen von Aktivitäten wie dem Autofahren ab. Es kann Unternehmen in bestimmten Stadtteilen schaden, da öffentliche Verkehrsmittel für sie möglicherweise keine Option sind. Sie könnten ganz darauf verzichten, in diese Gebiete zu fahren, und stattdessen woanders einkaufen, wenn sie gezwungen sind, mehr für die Nutzung ihrer Fahrzeuge zu zahlen.1314

Es mag die Einnahmen erhöhen, aber die Kosten für die Überwachung und Verwaltung von Congestion-Pricing-Plänen können beträchtlich sein. „Transferkosten“ sind üblich, wie z. B. Gebühren für die Abwicklung von Zahlungen und die Überweisung der Gelder an andere Regierungsstellen. Die Behörden müssen möglicherweise für neue Technologien und Gehälter neuer Mitarbeiter sowie für die Finanzierung von Abrechnungsanforderungen und andere Methoden zur Erfassung von Zahlungsausweichern aufkommen.15

Kontrolliert Staus und Nutzung.

Erhöht die Einnahmen.

Reduziert Umweltverschmutzung und Energieverbrauch.

Belastet Autofahrer und Personen mit niedrigerem Einkommen.

Unternehmen könnten aufgrund von weniger Kundenverkehr einen Umsatzrückgang verzeichnen.

Die damit verbundenen Kosten können hoch sein.

Wichtig

Das Infrastructure Investment and Jobs Act, das Präsident Biden am 15. November 2021 unterzeichnet hat, enthält ein Programm zur Staurentlastung, das „wettbewerbliche Zuschüsse an Bundesstaaten, lokale Regierungen und Organisationen der Metropolplanung für Projekte in großen, urbanisierten Gebieten bereitstellt, um innovative, integrierte und multimodale Lösungen zur Staurentlastung in den am stärksten verstopften Metropolregionen der Vereinigten Staaten voranzutreiben.“

Die Zuschüsse werden mindestens 10 Millionen Dollar betragen und „Systeme umfassen, die Mautspuren für Fahrzeuge mit hoher Besetzung, Zonenmaut, Parkgebühren oder Staugebühren einführen oder durchsetzen.“ Die Bundesregierung wird bis zu 80 % der Kosten des Projekts übernehmen.16

Beispiele aus der Praxis für Congestion Pricing

Mitfahrunternehmen wie Uber (UBER) und Lyft (LYFT) wenden während der Hauptverkehrszeiten aggressiv Surge Pricing an. Die Unternehmen sagen, dass diese Preisstruktur eine Reaktion auf die hohe Nachfrage während der Hauptverkehrszeit, bei schlechtem Wetter und bei besonderen Veranstaltungen ist.1718

New York versuchte, der erste Bundesstaat zu werden, der einen Congestion-Pricing-Plan genehmigt. Der Plan hätte obligatorische Mautgebühren oder Zonenmaut eingeführt. Er basierte auf Zonen in Manhattan für Fahrer, die irgendwo südlich der 60th Street am südlichen Ende des Central Park in New York City fahren. Ziel war es, Verkehrsstaus zu reduzieren und die Luftqualität zu verbessern, während gleichzeitig das öffentliche Nahverkehrssystem der Stadt gestärkt werden sollte.19

Der frühere Gouverneur Andrew Cuomo hatte den Plan befürwortet, der im Juni 2024 beginnen sollte. Er trat dann im August 2021 von seinem Amt zurück, und Gouverneurin Kathy Hochul ersetzte ihn. Gouverneurin Hochul zog die Finanzierung des Plans zurück.20

Es sollte andere Pläne spiegeln, die bereits in anderen großen internationalen Städten vorhanden sind. London führte 2003 einen Congestion-Pricing-Plan ein. Fahrern werden täglich von 7 bis 22 Uhr 15 £ berechnet, wenn sie in bestimmte Zonen der Stadt fahren. Der Plan soll Staus und Luftverschmutzung erfolgreich reduziert haben.2122

Was ist Congestion Pricing?

Congestion Pricing ist ein Versuch, Verkehr und Umweltverschmutzung zu reduzieren, indem höhere Preise für das Reisen in bestimmten Stadtgebieten verlangt werden. Auch die Gastgewerbebranche und der Versorgungssektor nutzen das Prinzip hinter diesem Konzept.

Gibt es mehr als eine Art von Congestion Pricing?

Ja. Zu den Arten gehören:

Dynamische Preisgestaltung, bei der die Preise je nach Nachfrage zu verschiedenen Tages- oder Kalenderzeiten, sich ändernden Marktbedingungen oder der Art des anvisierten Verbrauchers variieren

Segmentierte Preisgestaltung, bei der die Preise je nach Zahlungsbereitschaft der Verbraucher für eine bestimmte Dienstleistung festgelegt werden

Spitzennutzer-Preise, bei denen die Preise basierend auf Zeiten mit höherer Nachfrage steigen

Funktioniert Congestion Pricing?

Es hat in London funktioniert, wo sowohl Staus als auch Luftverschmutzung seit der Einführung reduziert wurden.22 Es besteht jedoch Uneinigkeit darüber, ob die Nachteile es wert sind, z. B. die stärkere Belastung von Menschen mit niedrigerem Einkommen, die Abschreckung von Einkaufsverkehr in bestimmten Gebieten und die hohen Implementierungskosten.