administrierter Preis

Wichtige Erkenntnisse

• Administrierte Preise werden von Regierungen oder Behörden festgelegt, nicht von Marktkräften wie Angebot und Nachfrage.
• Diese Preise können zu Ineffizienzen und Engpässen führen, wenn sie unter dem Marktgleichgewicht festgelegt werden.
• Administrierte Preise sind in zentral geplanten Volkswirtschaften üblich und können auch in kapitalistischen Volkswirtschaften durch Miet- und Preisobergrenzen auftreten.
• Eingriffe in die Marktpreise zielen darauf ab, politische Ziele zu erreichen, bergen jedoch das Risiko wirtschaftlicher Ineffizienz und Verzerrungen.
• Marktversagen oder -unvollkommenheiten können administrierte Preise rechtfertigen, aber sie können auch administrative Kosten und Herausforderungen mit sich bringen.

Was ist ein administrierter Preis?

Ein administrierter Preis ist ein Preis, der von einer Regierung oder einer zentralen Behörde festgelegt wird, nicht durch Angebot und Nachfrage. Beispiele sind Mietpreisbindungen, Preisobergrenzen und Preise in zentral geplanten Volkswirtschaften.

Weil er Erschwinglichkeit, Engpässe und Anreize beeinflussen kann, ist er für Verbraucher und politische Entscheidungsträger von Bedeutung. Dieser Artikel untersucht, wie sich die administrierte Preisgestaltung von der marktbasierten Preisgestaltung unterscheidet und was sie in der Praxis bewirken kann.

Wie administrierte Preise in verschiedenen Volkswirtschaften funktionieren

Administrierte Preisgestaltung gab es in kommunistischen Regimen wie der Sowjetunion und wird von vielen Ökonomen als ineffizient und nicht nachhaltig abgelehnt. In ansonsten marktwirtschaftlich orientierten Volkswirtschaften können bestimmte administrierte Preise auferlegt werden, beispielsweise in Form von Preisobergrenzen, Mietpreisbindungen oder Mindestlöhnen.

Administrierte Preise treten in zwei allgemeinen Zusammenhängen auf.

Erstens, im Rahmen einer zentral geplanten Volkswirtschaft benötigt der zentrale Planer eine Methode zur Bewertung von Gütern, Dienstleistungen und Produktionsfaktoren, um Kosten zu erfassen und zwischen möglichen Produktionsplänen zu entscheiden. Da Marktpreise fehlen, weist der zentrale Planer den Gütern und Produktionsfaktoren implizit oder explizit administrierte Preise zu.

Zweitens, in einer gemischten oder überwiegend kapitalistischen Volkswirtschaft können Herrscher und politische Entscheidungsträger beschließen, in die Marktpreise einzugreifen, um ein bestimmtes politisches Ziel zu erreichen, z. B. die Löhne der Arbeiter zu erhöhen oder bestimmte gesellschaftliche Gruppen zu bevorzugen oder zu benachteiligen. Oder sie glauben, dass sie für bestimmte Güter, die von reinen Marktkräften möglicherweise nicht effizient (wenn überhaupt) bepreist werden können, administrierte Preise anstelle von Marktpreisen festlegen müssen.

Die meisten Ökonomen glauben, dass die Frage, ob und in welchem Umfang ein bestimmtes Gut administrativ oder durch Märkte bepreist werden sollte, davon abhängt, wie genau ein Markt dieses Gut bepreisen kann. Dies bedeutet im Wesentlichen, wie gut die Marktbedingungen für dieses Gut die idealen Bedingungen widerspiegeln, die durch die Annahmen des vollkommenen Wettbewerbs in Wirtschaftsmodellen gegeben sind. Wenn diese Bedingungen zutreffen, lehrt die Mainstream-Ökonomie, dass es die effizienteste Methode der Preisbildung ist, Käufern und Verkäufern zu erlauben, den Preis des Gutes frei auszuhandeln.

Bei Gütern, die von Märkten genau bepreist werden können, kann die Auferlegung administrierter Preise zu einem Nettoverlust an sozialer Wohlfahrt für die Gesellschaft führen. Die klassische Wirtschaftstheorie zeigt beispielsweise, warum Preisobergrenzen in dieser Situation tendenziell zu Engpässen führen. Die Angebotskurve hat eine positive Steigung, was bedeutet, dass höhere Preise einem größeren Angebot entsprechen; die Nachfragekurve hat eine negative Steigung, sodass höhere Preise einer geringeren Nachfrage entsprechen. Wenn ein Preis niedriger angesetzt wird als der Marktgleichgewichtspreis – der Punkt, an dem sich die beiden Kurven schneiden – wird die angebotene Menge geringer sein als die nachgefragte Menge: mit anderen Worten, es wird einen Engpass geben, der sowohl Käufer als auch Verkäufer schlechter stellt, als wenn man den Markt sich bereinigen ließe.

Tipp

In Extremfällen wie Notlagen können administrierte Preise für die Gesellschaft von Vorteil sein, indem sie nach einer Naturkatastrophe Preistreiberei bei Notwendigkeiten wie Treibstoff und Wasser verhindern oder Ressourcen in benötigte Sektoren lenken, wie es bei den Preisobergrenzen im Zweiten Weltkrieg der Fall war.

Je weniger jedoch die Bedingungen des vollkommenen Wettbewerbs auf ein bestimmtes Gut zutreffen, desto weniger effizient funktioniert ein Markt für dieses Gut. Dies wird als Marktversagen bezeichnet. Dies kann viele Formen annehmen, wie z. B. partielles Marktversagen oder Marktunvollkommenheiten wie natürliche Monopole, Monopsone oder Externalitäten, oder vollständiges Marktversagen wie öffentliche Güter oder Gemeinschaftsressourcen. Marktversagen eröffnet eine mögliche Rolle für den Staat, den Markt zu korrigieren und die wirtschaftliche Effizienz der Produktion, Allokation und Verteilung von Gütern in der Wirtschaft im Vergleich zu einem reinen freien Markt zu verbessern.

Jede vorgeschlagene Verbesserung der wirtschaftlichen Effizienz, die durch die Auferlegung eines administrierten Preises erzielt wird, sollte jedoch gegen die Unvermeidbarkeit von Kosten und Ineffizienzen abgewogen werden, die der Verwaltungsprozess selbst mit sich bringt.

Administrierte Preise werden durch einen bestimmten Prozess festgelegt – sei es demokratisch, technokratisch oder diktatorisch –, die alle ihre eigenen Kosten und Probleme haben. Dazu gehören Informationsprobleme, bei denen das Fehlen von Marktpreisen für verschiedene Güter die Regierung im Wesentlichen dazu zwingt, zu erraten, welchen Preis sie für ein bestimmtes Gut administrativ festlegen soll, und Anreizprobleme wie Rent-Seeking-Verhalten, bei dem eigennützige Akteure versuchen, die Höhe des administrierten Preises zu ihren Gunsten zu beeinflussen.

Diese Probleme bedeuten, dass staatliche Verwalter möglicherweise nicht in der Lage sind, Preise korrekter zu administrieren als die unvollkommenen Märkte, die sie regulieren wollen. In vielen Fällen können die mit diesen Problemen verbundenen Kosten die erwarteten Gewinne aus der Korrektur einer Marktunvollkommenheit oder eines Marktversagens überwiegen.

Wichtig

Während administrierte Preise am häufigsten mit staatlichen Kontrollen in Verbindung gebracht werden, können ähnliche Phänomene im privaten Sektor auftreten, wenn ein monopolisches Unternehmen in der Lage ist, höhere Preise zu setzen, als ein wettbewerbsorientierter Markt sonst erlauben würde.

Beispiele aus der Praxis für administrierte Preise

Zentral geplante Wirtschaftssysteme wie das kommunistische Sowjetunion und Kuba setzten umfassend administrierte Preise ein (Kuba tut dies weiterhin). In beiden Beispielen war der Markt für Lebensmittel und Konsumgüter durch chronische Engpässe gekennzeichnet. Warteschlangen für Brot waren in der Sowjetunion eine Tatsache des Lebens, und es gab einen florierenden Schwarzmarkt, um die ungedeckte Nachfrage zu ergänzen. Andere Versuche, Preise in einer gesamten Volkswirtschaft zu begrenzen, zum Beispiel durch den Wohlfahrtsausschuss während der Französischen Revolution und den römischen Kaiser Diokletian im dritten Jahrhundert, waren weitgehend erfolglos.

Gemischte und überwiegend kapitalistische Volkswirtschaften verschmähen administrierte Preise ebenfalls nicht vollständig. Beispiele für administrierte Preise sind Preisobergrenzen und Mietpreisbindungen. Preisobergrenzen werden oft auferlegt, um die Erschwinglichkeit bestimmter Güter zu erhalten und Preistreiberei (z. B. bei Benzin) zu verhindern. Mietpreisbindung und -stabilisierung werden eingesetzt, um Mietsteigerungen in bestimmten Städten zu begrenzen.

Mietpreisbindung wird verwendet, um Wohnraum in New York City erschwinglich zu halten, aber die Nachfrage nach diesen billigen Wohnungen übersteigt das Angebot bei weitem. Da die marktüblichen Mieten zu den höchsten im Land gehören, werden mietpreisgebundene Wohnungen in der Stadt oft innerhalb von Familien als begehrtes Gut weitergegeben.

Preisobergrenzen können eine Preisobergrenze (ein Maximum), eine Preisuntergrenze (ein Minimum) oder beides festlegen. Sie können für Grundnahrungsmittel wie Zucker und Seife oder für immateriellere Preise wie Zinssätze gelten. Sie können als Reaktion auf Verschiebungen von Angebot und Nachfrage entweder planmäßig oder ad hoc geändert werden.