Auslandshilfe

Was ist Auslandshilfe?

Der Begriff Auslandshilfe umfasst verschiedene Beiträge – Geschenke, Zuschüsse oder Darlehen – die eine Nation einer anderen anbietet. Er geht über reines Kapital hinaus und umfasst auch lebensnotwendige Nahrungsmittel, Lieferungen und Dienstleistungen wie militärische und humanitäre Hilfe. Diese Hilfe fließt oft von wirtschaftlich fortgeschrittenen zu Entwicklungsländern und unterstützt bei der Katastrophenhilfe, in Konfliktsituationen oder Wirtschaftskrisen. Die Vereinigten Staaten, bekannt als großzügiger Geber, führen bei den weltweiten Hilfsbeiträgen.

Hilfe kann auch von religiösen Organisationen, Nichtregierungsorganisationen (NGOs) oder Stiftungen kommen. Die US-Auslandshilfe bezieht sich in der Regel auf militärische und wirtschaftliche Unterstützung, die von der Bundesregierung anderen Ländern gewährt wird.

Wichtige Erkenntnisse

• Auslandshilfe umfasst freiwillige Unterstützung von einem Land zum anderen, einschließlich Formen wie Zuschüsse, Darlehen und humanitäre Hilfe.
• Die Vereinigten Staaten waren 2023 der größte Geber staatlicher Hilfe und trugen 66,04 Milliarden US-Dollar bei.
• Fortgeschrittene Nationen werden aufgefordert, mindestens 0,7 % ihres Bruttonationaleinkommens für internationale Hilfe bereitzustellen, obwohl die meisten dieses Ziel nicht erreichen.
• Hilfe kann bilateral sein, direkt von einer Regierung zur anderen, oder multilateral, wobei mehrere Regierungen zu Organisationen wie den Vereinten Nationen beitragen.
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Die verschiedenen Arten der Auslandshilfe erkunden

Auslandshilfe ist jede Art von Unterstützung, die die Regierung eines Landes einer anderen Nation gewährt, in der Regel von entwickelten zu Entwicklungsländern. Regierungen können Hilfe in folgenden Formen leisten:

Geld

Nahrungsmittel und Lieferungen

Medizinische Hilfe einschließlich Ärzte und Lieferungen

Humanitäre Hilfe wie Hilfskräfte

Schulungsdienste einschließlich landwirtschaftlicher Ausbildung

Gesundheitsversorgung

Bildung

Unterstützung beim Infrastrukturaufbau

Aktivitäten im Zusammenhang mit Friedensförderung

Regierungen können Vereinbarungen mit den Ländern treffen, denen sie Hilfe leisten. Beispielsweise kann sich eine entwickelte Nation bereit erklären, nach einer Naturkatastrophe oder in Konfliktzeiten Zuschüsse an Bedürftige zu leisten, unabhängig davon, ob es sich um Kapital- oder humanitäre Hilfe handelt. Alternativ kann eine Regierung zustimmen, einem verbündeten Land, das wirtschaftliche Unsicherheit erlebt, Darlehen mit besonderen Rückzahlungsbedingungen zu gewähren.

Wichtig

Besorgt darüber, wohin die Auslandshilfe fließt? Nur ein kleiner Teil der amerikanischen Hilfe geht an Bundesregierungen, während der Rest an Non-Profit-Organisationen, NGOs und andere Organisationen vergeben wird.

Laut der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) – einer zwischenstaatlichen Organisation mit 38 Mitgliedsländern, die nachhaltiges Wirtschaftswachstum fördern soll – haben die Mitgliedsländer im Jahr 2023 einen Rekordwert von 223,7 Milliarden US-Dollar an internationaler Hilfe geleistet.1

Die USA sind führend in der Großzügigkeit, so die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD), und stellten 2023 66,04 Milliarden US-Dollar an Auslandshilfe bereit.1 Die übrigen Länder, die zu den fünf größten Gebern gehörten, waren:

Deutschland: 36,68 Milliarden US-Dollar

Japan: 19,6 Milliarden US-Dollar

Vereinigtes Königreich: 19,11 Milliarden US-Dollar

Frankreich: 15,43 Milliarden US-Dollar

Die UNO fordert fortgeschrittene Nationen auf, mindestens 0,7 % ihres Bruttonationaleinkommens (BNE) für internationale Hilfe bereitzustellen. Norwegen, Luxemburg, Schweden, Deutschland und Dänemark sind die einzigen Länder, die dieses Niveau erreicht oder übertroffen haben. Der Gesamtbeitrag der Mitgliedsländer lag jedoch im Durchschnitt bei 0,37 % – weit unter dem UN-Ziel.1

Zu den Ländern, die 2023 die meiste Auslandshilfe aus den USA erhielten, gehören die Ukraine, Israel, Äthiopien, Jordanien und Ägypten.2

Schlüsselfaktoren und Herausforderungen der Auslandshilfe

Die Schätzungen zur Auslandshilfe variieren aufgrund unterschiedlicher Behörden, Finanzierungsmethoden und Hilfskategorien in der US-Hilfe. So gab der Congressional Research Service (CRS) – ein überparteilicher Arm des Kongresses – an, dass das Land im Haushaltsjahr 2023 69,01 Milliarden US-Dollar für Auslandshilfe ausgegeben hat. Diese Zahl entsprach 1 % bis 1,5 % der gesamten föderalen Haushaltsbefugnis.3

Hilfe kann von Regierungen direkt oder über spezielle Bundesbehörden bereitgestellt werden. So wurde beispielsweise die United States Agency for International Development (USAID) 1961 gegründet, um zivile Hilfe zu leisten. Sie unterstützt in den Bereichen Bildung, Umwelt, Klimawandel, globale Gesundheit, Krisen und Konflikte, Ernährung und Landwirtschaft, Wasser und Menschenrechte.4

Ein historischer Überblick über die Auslandshilfe

Auslandshilfe, auch bekannt als internationale oder wirtschaftliche Hilfe, ist kein neues Konzept. Die Kolonien erhielten während des Amerikanischen Unabhängigkeitskrieges ausländische Militärhilfe, insbesondere von Frankreich. Während des Ersten Weltkriegs lieh die US-Regierung dem Komitee für Hilfsaktionen in Belgien 387 Millionen US-Dollar, von denen sie später einen Großteil erließ.

Die US-Auslandshilfe begann ernsthaft während des Zweiten Weltkriegs. Noch vor Kriegseintritt begann die Regierung, den alliierten Nationen im Rahmen des Lend-Lease-Programms Gelder und Materialien zuzuführen, die bis August 1945 insgesamt 50,1 Milliarden US-Dollar betrugen. Die Vereinigten Staaten leisteten außerdem ab Ende 1943 Beiträge in Höhe von 2,7 Milliarden US-Dollar über die United Nations Relief and Rehabilitation Administration (UNRRA).

In den vier Jahren nach 1948 gab die USA 13 Milliarden US-Dollar an Hilfe an kriegsbetroffene Länder wie das Vereinigte Königreich, Frankreich und Westdeutschland über den Marshallplan. Der Mutual Security Act von 1951 autorisierte bis 1961 jährlich etwa 7,5 Milliarden US-Dollar an Auslandshilfe. Die Höhe der durch den Mutual Security Act von 1951 autorisierten Hilfe betrug etwa 2,2 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) des Landes.

Welches Land gibt die meiste Auslandshilfe?

Wie oben erwähnt, waren die Vereinigten Staaten 2023 der weltweit größte Geber staatlicher Hilfe. Gemessen am Anteil des Nationaleinkommens war jedoch Norwegen der größte Geber und trug 2023 1,09 % seines BNE zur Auslandshilfe bei.1

Welche verschiedenen Formen der Auslandshilfe gibt es?

Laut OECD kann Auslandshilfe zwei Hauptformen annehmen. Bilaterale Hilfe ist finanzielle Unterstützung, die von einer Regierung zur anderen fließt. Multilaterale Hilfe ist komplexer und umfasst Beiträge von mehreren staatlichen Quellen an multilaterale Organisationen wie Behörden der Vereinten Nationen, die die Mittel dann für die Entwicklung von Hilfsprogrammen und -projekten verwenden.5

Ist Auslandshilfe ein ethisches Thema?

Auslandshilfe kann manchmal ein kontroverses Thema sein und hat Widerstand von einer Reihe von Kritikern hervorgerufen. Befürworter der Auslandshilfe argumentieren, dass sie Nationen bei der Entwicklung hilft und humanitäre Ziele verfolgen kann, wie die Linderung von Armut oder die Verbesserung der öffentlichen Gesundheit. Einige haben jedoch Fragen zur Auszahlung der Auslandshilfe aufgeworfen und argumentiert, dass sie für Geberländer kostspielig sein kann, schwer zu überwachen ist und das Risiko birgt, Abhängigkeit statt Eigenverantwortung zu fördern.6