Bundeshaushalt

Wichtige Erkenntnisse

• Der Bundeshaushalt ist ein detaillierter Plan für die öffentlichen Ausgaben der USA.
• Pflichtausgaben umfassen Programme wie Social Security und Medicare.
• Diskretionäre Ausgaben erfordern einzelne Bewilligungsgesetze.
• Der Bundeshaushalt weist seit 2001 ein Defizit auf.

Was ist der Bundeshaushalt?

Der Bundeshaushalt ist ein detaillierter Plan für die öffentlichen Ausgaben der USA, der die Bewilligungsgesetze umrahmt, die der Kongress verabschiedet und der Präsident unterzeichnet, um Bundesaktivitäten zu finanzieren.

Er umfasst große Ausgaben wie Gehälter, Subventionen und Militärausgaben und beinhaltet oft Debatten über Haushaltsdefizite und die Aufteilung zwischen Pflicht- und Ermessensausgaben. Jeder Haushalt deckt ein Geschäftsjahr ab, das vom 1. Oktober bis zum 30. September läuft.1

Aufschlüsselung des Bundeshaushalts

Die im Haushalt aufgeführten Ausgaben werden entweder als Pflicht- oder als Ermessensausgaben klassifiziert.

Pflichtausgaben sind gesetzlich festgelegt und umfassen Anspruchsprogramme wie Social Security, Medicare und Medicaid. Solche Ausgaben werden auch als dauerhafte Bewilligungen bezeichnet.

Diskretionäre Ausgaben müssen durch einzelne Bewilligungsgesetze genehmigt werden.2

Umgang mit Haushaltsdefiziten in den USA

Der Bundeshaushalt wird durch Steuereinnahmen finanziert. Seit 2001 (und in vielen Jahren davor) hat die USA mit einem Haushaltsdefizit gearbeitet, was bedeutet, dass die Ausgaben die Einnahmen übersteigen.3 Das Defizit wird durch Schulden gedeckt, die der Staat durch die Ausgabe von Anleihen aufnimmt.

Die Rolle des Präsidenten bei Haushaltsverhandlungen

Artikel I der US-Verfassung legt fest, dass alle Bewilligungen öffentlicher Mittel gesetzlich genehmigt werden müssen und dass die Konten der Regierungstransaktionen regelmäßig veröffentlicht werden müssen.4

Auf dieser Grundlage hat sich ein anerkanntes Verfahren zur Erstellung und Genehmigung des Bundeshaushalts entwickelt. Die genauen Rollen der Exekutive und des Kongresses wurden jedoch erst durch den Congressional Budget and Impoundment Control Act von 1974 vollständig geklärt.5

Wie der Präsident den Bundeshaushalt dem Kongress vorschlägt

Der Präsident initiiert die Haushaltsverhandlungen und muss dem Kongress zwischen dem ersten Montag im Januar und dem ersten Montag im Februar einen Haushalt für das folgende Geschäftsjahr vorlegen.6 (Dies wurde gelegentlich gelockert, wenn ein neu gewählter Präsident, der nicht von der amtierenden Partei ist, sein Amt antritt.)

Der vom Präsidialamt übermittelte Haushalt enthält keine Pflichtausgaben. Er enthält jedoch detaillierte Vorhersagen für die US-Steuereinnahmen und geschätzte Haushaltsanforderungen für mindestens vier Jahre nach dem diskutierten Geschäftsjahr.

Der Haushaltsentwurf des Präsidenten wird an die jeweiligen Haushaltsausschüsse des Senats und des Repräsentantenhauses sowie an das überparteiliche CBO verwiesen, das Analysen und Schätzungen zur Ergänzung der Prognosen des Präsidenten liefert.

Reaktion des Kongresses auf den Haushaltsentwurf des Präsidenten

Das Repräsentantenhaus und der Senat können eigene Haushaltsentwürfe vorschlagen, die nicht im Haushalt des Weißen Hauses enthalten sind.

Es besteht keine Verpflichtung für beide Kammern des Kongresses, einen Haushalt zu verabschieden. Wenn dies nicht gelingt, werden Haushaltsentwürfe aus früheren Jahren übernommen. Einzelne Bewilligungsgesetze werden verwendet, um notwendige Ermessensausgaben zu finanzieren. Zu diesen Ermessensposten gehören unter anderem Militärausgaben und Bildung.7

Die Entwicklung des US-Bundeshaushaltsverfahrens

In den frühen Jahren der USA bearbeiteten einzelne Ausschüsse im Repräsentantenhaus und im Senat den Haushalt, der ausschließlich aus Ermessensausgaben bestand. Obwohl nicht ohne Kontroversen, ermöglichte diese zentralisierte, straffe Haushaltsbefugnis der Legislative, regelmäßig ausgeglichene Haushalte zu verabschieden, außer in Zeiten von Rezession oder Krieg.

Im Jahr 1885 verabschiedete das Repräsentantenhaus jedoch ein Gesetz, das die Befugnisse des bestehenden Bewilligungsausschusses im Wesentlichen auflöste und verschiedene Gremien schuf, um Ausgaben für verschiedene Zwecke zu genehmigen. Kurz darauf stiegen die Bundesausgaben (einschließlich Defizitausgaben) an.

Von 1919 bis 1921 ergriffen sowohl das Repräsentantenhaus als auch der Senat Maßnahmen, um die Staatsausgaben durch erneute Zentralisierung der Bewilligungsbefugnis zu bändigen.8

Nach dem Börsencrash von 1929, der die Große Depression auslöste, waren der Kongress und Präsident Franklin D. Roosevelt jedoch gezwungen, den Social Security Act von 1935 zu verabschieden, der das erste große Pflichtausgabenprogramm in der US-Geschichte einführte.89

Was ist der Unterschied zwischen dem Bundeshaushaltsdefizit und der Bundesschuld?

Das Bundeshaushaltsdefizit ist die Differenz zwischen dem, was die US-Regierung in einem Geschäftsjahr an Steuern und anderen Einnahmequellen einnimmt, und dem Geldbetrag, der in diesem Jahr zur Ausgabe bewilligt wurde.

Die Bundesschuld, oft auch als Nationalschuld bezeichnet, ist der Gesamtbetrag der ausstehenden Kredite, die sich über viele Jahre angesammelt haben und die die Regierung zurückzahlen muss.

Wie hängt die Fiskalpolitik mit dem Bundeshaushalt zusammen?

Fiskalpolitik ist ein weiter Begriff, der alle Maßnahmen der US-Regierung umfasst, die darauf abzielen, die wirtschaftlichen Bedingungen zu beeinflussen. Dies können Änderungen des Steuergesetzes sein, wie eine Senkung des Körperschaftsteuersatzes, oder Änderungen der Ausgabenprioritäten, wie eine Initiativen zur Verbesserung der Infrastruktur.

Diese fiskalpolitischen Maßnahmen spiegeln sich im Bundeshaushalt wider, der das Vehikel zur Verteilung der Bundesmittel ist.10

Was ist das Hauptziel bei der Erstellung des Bundeshaushalts?

Der Bundeshaushalt dient dazu, die Ausgabenprioritäten der Regierung festzulegen, wie z.B. Social Security, Landesverteidigung und Bildung, neben vielen anderen Posten, und zu bestimmen, wie diese Prioritäten mit Steuereinnahmen finanziert werden.