Economic Recovery Tax Act

Das Verständnis des Economic Recovery Tax Act of 1981

Wichtige Erkenntnisse

Der Economic Recovery Tax Act von 1981, unterzeichnet von Reagan, setzte die größte Steuersenkung in der US-Geschichte um.
ERTA senkte den Spitzensteuersatz von 70 % auf 50 % und den unteren Steuersatz von 14 % auf 11 %.
Es wurde von der Angebotspolitik inspiriert, die darauf abzielte, durch Steuersenkungen für Wohlhabende das Wachstum anzukurbeln.
Der Kongress machte ERTA 1982 aufgrund steigender Defizite und der wirtschaftlichen Rezession teilweise rückgängig.
Eine Analyse aus dem Jahr 2012 ergab, dass Steuersatzsenkungen das Wachstum nicht fördern, aber die Vermögensungleichheit verstärken.

Was war der Economic Recovery Tax Act von 1981?

Der Economic Recovery Tax Act von 1981 (ERTA) war die größte Steuersenkung in der US-Geschichte. Unterzeichnet von Präsident Ronald Reagan etwa sechs Monate nach seinem Amtsantritt, senkte ERTA den Spitzensteuersatz und ermöglichte eine schnellere Abschreibung abnutzbarer Vermögenswerte. Es enthielt Anreize für Kleinunternehmen und Altersvorsorge und führte eine Inflationsindexierung der Steuerklassen ein.

Tiefgehende Analyse des Economic Recovery Tax Act von 1981

ERTA war auch als Kemp-Roth-Steuersenkung bekannt, benannt nach seinen republikanischen Sponsoren, dem Abgeordneten Jack Kemp aus New York und Senator William V. Roth aus Delaware. Die größten Steuersenkungen betrafen wohlhabende Amerikaner, wobei der Spitzensteuersatz über drei Jahre von 70 % auf 50 % gesenkt wurde. Der untere Steuersatz wurde von 14 % auf 11 % gesenkt.

Neben Steuersenkungen und beschleunigten Abschreibungen umfassten weitere Merkmale des Gesetzes erleichterte Regeln für die Einrichtung von Mitarbeiterbeteiligungsplänen (ESOP); eine erweiterte Berechtigung für Individual Retirement Accounts (IRAs); eine Senkung der Kapitalertragssteuer von 28 % auf 20 %; und einen höheren Freibetrag für die Erbschaftssteuer. Die Indexierung der Steuerklassen war angesichts der damaligen zweistelligen jährlichen Inflation, die selbst untere und mittlere Einkommensschichten in höhere Steuerklassen drückte, eine Schlüsselbestimmung.12

Der Einfluss der Angebotspolitik auf ERTA

Das Gesetz wurde von angebotstheoretischen Wirtschaftsansätzen inspiriert, die von Ökonom und Reagan-Berater Arthur Laffer vorangetrieben wurden. Die Grundidee war, dass Steuersenkungen für Wohlhabende mehr Kapitalinvestitionen und Innovationen anregen würden, wobei die Vorteile durch Beschäftigungswachstum und erhöhte Konsumausgaben auf die Durchschnittsbürger "durchsickern" sollten. Im Gegenzug würden die Steuereinnahmen steigen, wenn die Wirtschaft boomt.

Aber ERTA belebte die Wirtschaft nicht sofort, wie die Befürworter erwarteten. Die Kapitalinvestitionen der Unternehmen blieben schwach, die Arbeitslosigkeit blieb hoch und die Konsumausgaben stiegen nicht. Gleichzeitig stieg das Bundeshaushaltsdefizit im Jahr nach Verabschiedung des Gesetzes aufgrund des drastischen Rückgangs der Steuereinnahmen sprunghaft an.

Kongressrevisionen zu ERTA: Maßnahmen ein Jahr später

Als ERTA in Kraft trat, begann in den USA die zweite Hälfte der "doppelten" Rezession, teilweise weil der Vorsitzende der Federal Reserve, Paul Volcker, entschlossen war, die Inflation zu bekämpfen, wobei der Leitzins bei bis zu 20 % lag. Angesichts der schwächelnden Wirtschaft und sinkender Steuereinnahmen begann das US-Defizit zu explodieren. Ein alarmierter Kongress reagierte, indem er einige der Bestimmungen des ERTA im September 1982 mit dem Tax Equity and Fiscal Responsibility Act, angeführt vom Vorsitzenden des Senatsfinanzausschusses Robert Dole, rückgängig machte. Die Erholung begann fast sofort.

ERTA bleibt umstritten. Das Wachstum erholte sich Mitte und Ende der 1980er Jahre tatsächlich, und Befürworter führten dies auf die Steuersenkungen zurück. Obwohl es wahrscheinlich nicht das letzte Wort ist, analysierte der überparteiliche Congressional Research Service im Jahr 2012 Steuersätze und ihre wirtschaftlichen Auswirkungen von 1940 bis 2010 und kam zu dem Schluss, dass die Senkung der Spitzensteuersätze keine Auswirkung auf das Wirtschaftswachstum oder die Produktivität hat, aber zur größeren Vermögensungleichheit beiträgt.3 Unter Reagan verdreifachte sich die US-Staatsverschuldung auf 2,6 Billionen US-Dollar.4

United States Congressional Budget Office. "Effects of the 1981 Tax Act on the Distribution of Income and Taxes Paid."

U.S. Department of the Treasury. "Revenue Effects of Major Tax Bills," Page 12.

Congressional Research Service. "Tax Rates and Economic Growth."

U.S. Department of the Treasury. "Historical Debt Outstanding."

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