Ein-Kind-Politik

Was war Chinas Ein-Kind-Politik?

Die 1979 von der chinesischen Regierung eingeführte, 2015 abgeschaffte und 2016 offiziell beendete Ein-Kind-Politik war eine Methode zur Bevölkerungsregulierung. Sie sollte soziale, wirtschaftliche und ökologische Probleme bewältigen, mit denen das Land konfrontiert war. Die Politik verlangte, dass viele Paare im Land nur ein Kind haben, galt jedoch nicht für alle. Es gab Ausnahmen, etwa für ethnische Minderheiten und bestimmte ländliche Bevölkerungsgruppen.1

Wichtige Erkenntnisse

• Chinas Ein-Kind-Politik wurde 1979 zur Eindämmung des Bevölkerungswachstums eingeführt und endete offiziell 2016.
• Die Politik verhinderte schätzungsweise 400 Millionen Geburten und hatte erhebliche Auswirkungen auf die Demografie.
• Ländliche Gebiete leisteten stärkeren Widerstand, während die Umsetzung in städtischen Gebieten effektiver war.
• Zu den demografischen Folgen zählen Geschlechterungleichgewichte und eine schnell alternde Bevölkerung.
• Chinas Kurswechsel zur Förderung höherer Geburtenraten umfasst Steuerabzüge, Familienurlaub und geringeren Bildungsdruck.
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Chinas Ein-Kind-Politik: Ein umfassender Überblick

Die Ein-Kind-Politik bezeichnet eine Reihe von Gesetzen, die in China ab 1979 als Reaktion auf das explosive Bevölkerungswachstum erlassen wurden, von dem die Regierung befürchtete, dass es zu einer demografischen Katastrophe führen würde. China hat eine lange Geschichte der Förderung von Geburtenkontrolle und Familienplanung. Die Regierung begann in den 1950er Jahren mit der Förderung von Geburtenkontrolle, als das Bevölkerungswachstum begann, die Nahrungsmittelversorgung zu übersteigen.

Ende der 1970er Jahre näherte sich Chinas Bevölkerung der Milliardenmarke, was die Regierung dazu veranlasste, das Wachstum einzudämmen. Der Versuch begann 1979 mit gemischten Ergebnissen, wurde aber 1980 ernsthaft, als er landesweit standardisiert wurde.2

Es gab jedoch Ausnahmen, darunter ethnische Minderheiten, Personen, deren Erstgeborenes als behindert eingestuft wurde, und ländliche Familien, deren Erstgeborenes kein Junge war.

Wichtig

Die Politik war in städtischen Gebieten am effektivsten, da die Menschen in Chinas Agrargemeinschaften ihr stärker widerstanden.3

Ursprünglich als vorübergehende Maßnahme gedacht, verhinderte die Ein-Kind-Politik möglicherweise bis zu 400 Millionen Geburten. China beendete die Ein-Kind-Politik, als sie sich als zu effektiv erwies. Da viele in den Ruhestand gingen, gab es in China zu wenige junge Menschen, um die älteren Generationen zu unterstützen und das Wirtschaftswachstum aufrechtzuerhalten.4

Die chinesische Regierung gab am 29. Oktober 2015 bekannt, dass die verpflichtende Politik beendet sei. Chinas Regeln wurden schrittweise gelockert, sodass mehr Paare ein zweites Kind bekommen konnten. Ab 2024 dürfen alle Paare zwei Kinder haben.5

Taktiken und Herausforderungen bei der Durchsetzung der Ein-Kind-Politik

Zu den verschiedenen Durchsetzungsmethoden gehörten Anreize und Sanktionen, die je nach Region unterschiedlich waren. Es gab finanzielle Anreize und bevorzugte Beschäftigungsmöglichkeiten für diejenigen, die sich daran hielten. Verstöße sahen sich wirtschaftlichen Strafen und anderen Sanktionen ausgesetzt. Zeitweise wandte die Regierung harte Maßnahmen wie Zwangsabtreibungen und Sterilisationen an.6

Die Ein-Kind-Politik wurde 2015 offiziell eingestellt. Die Wirksamkeit der Politik selbst wurde jedoch in Frage gestellt, da das Bevölkerungswachstum im Allgemeinen abnimmt, wenn die Einkommen der Gesellschaften steigen, wie es in China in dieser Zeit der Fall war. Die Sterberate sank ebenfalls, während die Geburtenrate in China zurückging und die Lebenserwartung stieg.4

Auswirkungen und Folgen von Chinas Ein-Kind-Politik

Die Ein-Kind-Politik hatte schwerwiegende Auswirkungen auf Chinas demografische und wirtschaftliche Zukunft. Chinas Fruchtbarkeitsrate liegt Anfang der 2020er Jahre bei 1,6 und gehört damit zu den niedrigsten der Welt.7 Die USA liegen bei 1,7.

China weist in den 2020er Jahren ein erhebliches Geschlechterungleichgewicht auf. Die Bevölkerung umfasst etwa 3 % bis 4 % mehr Männer als Frauen. Mit der Umsetzung der Ein-Kind-Politik und der Vorliebe für männliche Kinder gab es in China einen Anstieg von Abtreibungen weiblicher Föten, von in Waisenhäusern zurückgelassenen Mädchen und sogar von Tötungen von Mädchen.8

Dies wirkt sich weiterhin auf die Heirats- und Geburtenraten im ganzen Land aus, da es in China weniger Frauen im gebärfähigen Alter gibt.9 Der Rückgang der Geburtenraten bedeutete weniger Kinder, was zeitgleich mit sinkenden Sterberaten und steigenden Lebenserwartungsraten geschah. Es wird geschätzt, dass der Anteil der Erwachsenen ab 65 Jahren von nur 12 % auf voraussichtlich 26 % bis 2050 ansteigen wird.10

Ältere Eltern werden auf ihre Kinder angewiesen sein, um sie zu unterstützen, und sie werden weniger Kinder haben, die dies tun können. Dies wird durch die massive Urbanisierung Chinas seit 1980 verstärkt, wobei der Anteil der in städtischen Gebieten lebenden Menschen von 19 % im Jahr 1980 auf 60 % in den 2020er Jahren gestiegen ist.11 China steht zudem vor einem potenziellen Arbeitskräftemangel und wird Schwierigkeiten haben, diese alternde Bevölkerung durch seine staatlichen Dienste zu unterstützen.12

Die Politik führte zur Vermehrung undokumentierter, nicht erstgeborener Kinder. Ihr undokumentierter Status macht es ihnen unmöglich, China legal zu verlassen. Sie können keinen Pass beantragen und haben keinen Zugang zu öffentlicher Bildung. Ihre Eltern wurden mit Geldstrafen belegt oder von ihren Arbeitsplätzen entfernt.4

Hat China immer noch die Ein-Kind-Politik?

Nein. China kehrte zu einer Zweikind-Politik zurück, nachdem seine Ein-Kind-Politik 2015 beendet und ihre Beschränkungen schrittweise gelockert wurden, bevor sie 2016 offiziell endete.2

Hat Chinas Ein-Kind-Politik sein Wirtschaftswachstum gesteigert?

Chinas Ein-Kind-Politik könnte zu wirtschaftlichen Gewinnen beigetragen haben, indem sie zunächst das Bevölkerungswachstum reduzierte und eine größere erwerbsfähige Bevölkerung im Verhältnis zu den Kindern schuf. Dies hätte die Produktivität und die Ersparnisse gesteigert.

Länder mit zunehmendem nationalen Wohlstand neigen jedoch dazu, dass das Bevölkerungswachstum nachlässt. Die Zunahme des Wirtschaftswachstums in China könnte dazu beigetragen haben, die Zahl der chinesischen Neugeborenen in dieser Zeit zu reduzieren, nicht umgekehrt.

Zu den langfristigen Auswirkungen dieser demografischen Veränderungen, die etwa von 1979 bis 2015 stattfanden, gehören eine schrumpfende Erwerbsbevölkerung und ein größerer Anteil der Bevölkerung im Rentenalter. Dies stellte Herausforderungen für das anhaltende Wirtschaftswachstum und das soziale Sicherheitsnetz dar.

Fördert China jetzt die Geburtenrate?

Ja. China hat seit Beendigung der Politik Steuerabzüge für Eltern, Familienurlaub, Wohnsubventionen für Familien sowie Ausgaben für reproduktive Gesundheit und Kinderbetreuungsdienste eingeführt oder erhöht, um die nationale Geburtenrate zu steigern. Die chinesische Regierung fördert zudem flexible Arbeitszeiten und Home-Office-Möglichkeiten für Eltern.

Am interessantesten sind Maßnahmen, von denen man auf den ersten Blick nicht annehmen würde, dass sie mit der Geburtenrate zusammenhängen. Dazu gehört das Verbot privater Nachhilfeunternehmen, die an Wochenenden oder Feiertagen mit dem Unterrichten von Kernfächern Geld verdienen. China versucht, die Belastungen der Elternschaft zu verringern, indem es den Bildungsdruck auf Kinder und diese oft kostspielige finanzielle Last für Eltern senkt.

Eltern können sich möglicherweise besser in der Lage fühlen, zusätzliche Kinder zu versorgen, wenn sie eine größere finanzielle Sicherheit haben. Familien können mehr Zeit miteinander verbringen und stärkere familiäre Bindungen fördern, indem sie den akademischen Druck, insbesondere an Wochenenden und Feiertagen, reduzieren.

Was passierte, wenn man gegen die Ein-Kind-Politik verstieß?

Verstöße gegen Chinas Ein-Kind-Politik konnten mit Geldstrafen belegt, zu Abtreibungen oder Sterilisationen gezwungen werden oder ihren Arbeitsplatz verlieren.4