Patriotact

Wichtige Erkenntnisse

• Der Patriot Act wurde nach dem 11. September erlassen, um die Fähigkeiten der Strafverfolgungsbehörden bei der Terrorismusbekämpfung zu verbessern.
• Er erweiterte die Überwachungsbefugnisse, einschließlich Abhörmaßnahmen und mobiler Abhörmaßnahmen, um terrorverdächtige Aktivitäten zu verfolgen.
• Das Gesetz verpflichtet Finanzinstitute, verdächtige Aktivitäten zu melden, um Terrorismusfinanzierung und Geldwäsche zu verhindern.
• Mobile Abhörmaßnahmen und verzögerte Durchsuchungsbefehle helfen den Strafverfolgungsbehörden, Terrorverdächtige zu verfolgen und festzunehmen.
• Kritiker argumentieren, dass das Gesetz die verfassungsmäßigen Rechte verletzt, insbesondere in Bezug auf Privatsphäre und ordnungsgemäßes Verfahren.

Entwicklung des Patriot Act: Von der Gesetzgebung von 1996 zu Maßnahmen nach dem 11. September

Der Patriot Act, die gebräuchliche Bezeichnung für den USA PATRIOT Act, wurde nach den Terroranschlägen vom 11. September 2001 gegen die USA vom US-Kongress verabschiedet und am 26. Oktober 2001 von Präsident George W. Bush unterzeichnet.2

Er erweiterte die frühere Gesetzgebung vom April 1996 mit dem Titel „Antiterrorism and Effective Death Penalty Act of 1996", die während der Clinton-Regierung nach dem Bombenanschlag von Oklahoma City 1995 erlassen wurde.3

Der Patriot Act zielte darauf ab, die innere Sicherheit zu erhöhen und die den Strafverfolgungsbehörden und Bundesagenten zur Verfügung stehenden Instrumente zu erweitern, wie zum Beispiel:2

Überwachung, Abhörmaßnahmen und mobile Abhörmaßnahmen zur Verfolgung und Untersuchung terrorbezogener Straftaten.

Einholung von Bankunterlagen und Geschäftsunterlagen zur Verhinderung von Geldwäsche zur Terrorismusfinanzierung.

Verbesserter Informationsaustausch zwischen Regierungsbehörden.

Verschärfte Strafen für verurteilte Terroristen und deren Unterstützer.

Zulassung von verzögerten Durchsuchungsbefehlen.

Verhinderung der Einreise von an terroristischen Aktivitäten beteiligten Ausländern in die USA.

Auswirkungen des Patriot Act auf Strafverfolgung und Privatsphäre

Polizeibeamte, FBI-Agenten, Bundesstaatsanwälte und Geheimdienstmitarbeiter können Informationen und Beweise über Personen und Pläne besser austauschen und so den Schutz ihrer Gemeinschaften verbessern.1

Bundesagenten können per Gerichtsbeschluss Geschäftsunterlagen von Baumärkten oder Chemiewerken anfordern, um herauszufinden, wer möglicherweise Materialien zum Bau von Bomben kauft. Bankunterlagen können eingesehen werden, um festzustellen, ob eine Person oder Organisation Geld an Terroristen oder verdächtige Organisationen sendet.

Nationale Sicherheitsanordnungen (National Security Letters)

Der Patriot Act erweiterte die Verwendung von National Security Letters (NSLs), die vom FBI ohne richterliche Genehmigung ausgestellt werden, um an Telefon-, Bank- oder Computerunterlagen zu gelangen.4

Der Patriot Act wirkt sich mit seiner Titel-III-Bestimmung mit dem Titel „International Money Laundering Abatement and Financial Anti-Terrorism Act of 2001" auf Finanzfachleute und Finanzinstitute aus und zielt auf Parteien ab, die der Terrorismusfinanzierung und Geldwäsche verdächtigt werden.5

Banken müssen auch Konten von politischen Persönlichkeiten untersuchen, die der Korruption in der Vergangenheit verdächtigt werden, und es gibt strengere Beschränkungen für die Nutzung interner Bank-Sammelkonten, die keine ausreichenden Prüfpfade gewährleisten.6

Das Bank Secrecy Act von 1970 (BSA), das Currency and Foreign Transactions Reporting Act, verlangt von Banken, den Barkauf von Instrumenten mit einem täglichen Gesamtwert von 10.000 USD oder mehr zu erfassen – ein Betrag, der den Verdacht auf Steuerhinterziehung und andere fragwürdige Praktiken auslöst. Der Patriot Act macht das Verstecken von mehr als 10.000 USD in bar am Körper zu einer Straftat, die mit bis zu fünf Jahren Gefängnis bestraft werden kann.78

Das Gesetz erweiterte die Definition von Geldwäsche auf Computerdelikte, die Bestechung gewählter Amtsträger und den betrügerischen Umgang mit öffentlichen Geldern. Geldwäsche umfasst nun auch die Aus- oder Einfuhr von kontrollierten Munitionsgütern, die nicht vom US-Justizminister genehmigt wurden.9

Vorteile des Patriot Act für die nationale Sicherheit

Der Patriot Act und seine Verdienste werden seit seiner Einführung im Jahr 2001 diskutiert, und Befürworter behaupten, dass das Gesetz die Anti-Terror-Bemühungen optimierter, effizienter und effektiver gemacht hat.

Nach Angaben des Justizministeriums hat der Patriot Act weltweit mindestens 3.000 Aktivisten außer Gefecht gesetzt, Terrorzellen in Buffalo, Detroit, Seattle, Portland und Nord-Virginia zerschlagen, 40 Terrororganisationen benannt und mindestens 136 Millionen US-Dollar an verdächtigen Vermögenswerten weltweit eingefroren.10

Mobile Abhörmaßnahmen ermöglichen die Verfolgung internationaler Terroristen, die darauf trainiert sind, Überwachung zu vermeiden. Die Möglichkeit, Terrorverdächtige über einen Durchsuchungsbefehl erst verspätet zu benachrichtigen, gibt den Strafverfolgungsbehörden Zeit, die Komplizen des Täters zu identifizieren und unmittelbare Bedrohungen für die Gemeinschaft zu beseitigen.

Der Patriot Act erleichtert den Informationsaustausch und die Zusammenarbeit zwischen Regierungsbehörden, damit sie die „Puzzleteile besser zusammensetzen" können. Mit mehr Einheit durch mehrere Kommunikationskanäle können Ermittlungsbeamte schnell handeln, bevor ein vermuteter Anschlag abgeschlossen ist.

Kurzer Fakt

Die verstärkte Abhörtätigkeit unter dem Patriot Act ermöglicht es Ermittlern, Gespräche zu belauschen, die potenziell die nationale Sicherheit eines Landes bedrohen könnten. Gruppen wie die American Civil Liberties Union haben jedoch das Risiko des Missbrauchs des Abhörens amerikanischer Bürger in Frage gestellt.11

Herausforderungen und Kontroversen rund um den Patriot Act

Bürgerrechtsgruppen haben behauptet, der Patriot Act verletze die verfassungsmäßigen Rechte und erlaube der Regierung, Personen ohne ordnungsgemäßes Verfahren auszuspionieren und deren Häuser ohne Zustimmung zu durchsuchen.

Das Gesetz erweiterte die Nutzung von National Security Letters (NSLs), einer Verwaltungsvorladung, die von der US-Regierung ausgestellt wird, um Informationen wie Telefon- oder Bankunterlagen für nationale Sicherheitszwecke zu sammeln. Der Patriot Act verlangt jedoch nicht, dass durch eine NSL erlangte Informationen auch bei unschuldigen Bürgern vernichtet werden.12

Kritiker argumentieren, dass die Grundrechte des vierten Verfassungszusatzes durch den Patriot Act beeinträchtigt wurden, da verzögerte Durchsuchungsbefehle es Beamten ermöglichen, Häuser oder Büros zu betreten und Durchsuchungen durchzuführen, während der Bewohner abwesend ist.12

Die Geschäfts-, Finanz- und Investmentbranche ist von erhöhten Dokumentationsanforderungen und Sorgfaltspflichten für Kontoinhaber betroffen, die internationale Geschäfte tätigen.

Verdächtige Terroristen wurden in Guantanamo Bay, Kuba, und anderen Orten mit verzögertem ordnungsgemäßen Verfahren inhaftiert. Darüber hinaus wurden nach dem 11. September viele Muslime, Südasiaten und Araber sowie ihre Gemeinschaften aufgrund der Verabschiedung des Patriot Act unfair ins Visier genommen und rassisch-profiliert.13

Was ist der USA Freedom Act?

Um zu verhindern, dass der Patriot Act die Bürgerrechte amerikanischer Bürger verletzt, unterzeichnete Präsident Barack Obama am 2. Juni 2015 den USA Freedom Act, der die Massensammlung von Telefonunterlagen gemäß Section 215 des Patriot Act beendete. Er verlangte auch Transparenz zwischen dem United States Foreign Intelligence Surveillance Court und dem amerikanischen Volk, erlaubt der Regierung jedoch, verdächtige ausländische Terroristen 72 Stunden nach ihrer Einreise in die USA zu verfolgen.14

Was ist eine verdeckte Durchsuchung (Sneak and Peek Search)?

Der Patriot Act erlaubt es den Bundesstrafverfolgungsbehörden, die Benachrichtigung zu verzögern und geheime Durchsuchungen von Häusern oder Büros durchzuführen, wenn dies für notwendig erachtet wird, während der Bewohner eines Hauses oder Geschäfts abwesend ist.12

Was ist der USA Patriot and Terrorism Reauthorization Act?

Viele Anforderungen des Patriot Act sollten 2005 auslaufen, trotz anhaltender Bedenken hinsichtlich Bürgerrechten und Privatsphäre.12 Präsident George W. Bush unterzeichnete am 9. März 2006 den USA Patriot and Terrorism Reauthorization Act, der die Fortführung der bereits bestehenden Bestimmungen ermöglichte.15