Sonderverwaltungsregion

Sonderverwaltungszonen in China: Hong Kong und Macau erklärt

Wichtige Erkenntnisse

Sonderverwaltungsregionen (SARs) sind relativ autonome Gebiete eines Landes mit einer gewissen politischen und wirtschaftlichen Unabhängigkeit.
China hat zwei SARs: Hongkong und Macau, jedes mit seiner eigenen Kolonialgeschichte und Rückkehr unter chinesische Verwaltung.
Hongkong wurde 1997 nach seiner Rückkehr zu China, das seit den Opiumkriegen unter britischer Herrschaft stand, zu einer SAR.
Macau war eine portugiesische Kolonie, bis es nach einem Militärputsch von 1974 Autonomie erlangte und eine SAR Chinas wurde.
SARs wie Hongkong haben einzigartige Regierungsvereinbarungen und können manchmal in Konflikte mit der Zentralregierung Chinas geraten.

Was ist eine Sonderverwaltungsregion (SAR)?

Eine Sonderverwaltungsregion (SAR) ist ein Gebiet, das unter der allgemeinen Schirmherrschaft eines Landes steht, aber ein separates politisches und wirtschaftliches System beibehalten hat. Der Begriff wird oft mit chinesischen Autonomen Regionen in Verbindung gebracht.

Hongkong und Macau (auch Macao geschrieben) sind zwei wichtige SARs. Sie sind ein Paar relativ autonomer Regionen innerhalb der Volksrepublik China, die getrennte Rechts-, Verwaltungs- und Justizsysteme vom Rest des Landes beibehalten. Aufgrund ihrer Geschichte der Unabhängigkeit und Kolonisierung können SARs wie Hongkong in Konflikt mit der politischen Autorität Chinas geraten.

Verständnis der Sonderverwaltungsregionen (SARs)

Chinas Sonderverwaltungsregionen (SARs) genießen ein hohes Maß an Autonomie unter dem von Deng Xiaoping entwickelten Konzept „Ein Land, zwei Systeme". Derzeit gibt es zwei SARs, beide im Perlflussdelta im Süden des Landes: Hongkong, eine ehemalige britische Abhängigkeit, die 1997 an China übergeben wurde; und Macau, eine ehemalige portugiesische Abhängigkeit, die 1999 übergeben wurde.12

Aufgrund ihrer Geschichte als westliche Kolonien machten die SARs im 20. Jahrhundert grundlegend andere Erfahrungen als der Rest Chinas. Hongkong und Macau waren kapitalistische Enklaven mit westlichen Rechtssystemen und kolonialen Verwaltern als Führungskräfte; die Volksrepublik war ein nach innen gerichteter kommunistischer Staat, der auf einem revolutionären Einparteiensystem aufbaute. Während Dengs Reformen das Land für die Außenwelt öffneten und den Übergang zu einer marktbasierten kapitalistischen Wirtschaft einleiteten, behält die Kommunistische Partei Chinas ein Monopol auf politische Macht.

Gemäß den in den 1980er Jahren mit Großbritannien und Portugal getroffenen Vereinbarungen werden Hongkong und Macau ihre getrennten Systeme bis 2047 bzw. 2049 beibehalten. Während dieser 50-jährigen Zeit als autonome Regionen werden die SARs durch Grundgesetze, für jede Region einzigartige Verfassungen, regiert. Diese geben Macau und Hongkong beträchtliche exekutive, legislative und judikative Freiheit. Verteidigungs- und diplomatische Verantwortlichkeiten verbleiben bei der Zentralregierung.34

Bemerkenswerte Aspekte der Sonderverwaltungsregionen

Peking schränkt jedoch die Freiheit der SARs ein. Hongkong darf seine Führer, sogenannte Chief Executives, nur aus einem Pool vorab genehmigter Kandidaten wählen. Hongkong hat in den letzten Jahren einen Aufschwung anti-pekinger, prodemokratischer und sogar (begrenzter) pro-unabhängiger Stimmungen erlebt. Die prodemokratischen „Regenschirmproteste" von 2014 blockierten 2014 wochenlang die Innenstadt von Hongkong, und die Zentralregierung hat auf eine Weise reagiert, die Kritiker als Verletzung der Autonomie der SAR ansehen, darunter die Festnahme von fünf regierungskritischen Buchhändlern im Jahr 2015; mindestens einer scheint in Hongkong selbst festgenommen und heimlich auf das chinesische Festland transportiert worden zu sein.5

Peking schränkte den Wahlprozess in Hongkong im März 2021 aufgrund zunehmender Proteste und zivilen Ungehorsams weiter ein. Es wurden nicht nur Sitze in der Legislative hinzugefügt und stärker kontrolliert, sondern gewählte Amtsträger müssen aus einer Gruppe stammen, die von Beamten in Peking als „Patrioten" angesehen wird, was bei prodemokratischen Demonstranten weitere Besorgnis auslöste.67

Fallstudie: Macau als Sonderverwaltungsregion

Macau ist wie Hongkong eine Sonderverwaltungsregion (SAR) Großchinas, die nach dem Prinzip „Ein Land, zwei Systeme" funktioniert. Ähnlich wie Hongkong gewährt „Ein Land, zwei Systeme" Macau breite, aber begrenzte Autonomie in den meisten seiner Regierungs- und Wirtschaftsaktivitäten. Seine Währung heißt Macanese Pataca (MOP).

Macau gedeiht als zweites Tor für den internationalen Handel nach Festlandchina, insbesondere für portugiesischsprachige Länder, an der Südküste des Landes neben Hongkong. Der Dienstleistungssektor, insbesondere die Tourismus- und Glücksspielbranche, dominiert die Wirtschaft Macaus und trägt über 90 % zum BIP bei. Aus finanzieller Sicht kennen viele Investoren Macau auch als Steueroase.89

Wie viele Sonderverwaltungsregionen gibt es in China?

China hat derzeit zwei SARs: Macau und Hongkong.

Warum ist Hongkong eine SAR?

Hongkong wurde autonom, nachdem China in den 1860er Jahren die Opiumkriege gegen Großbritannien verloren hatte. Es wurde 1997 aufgrund eines Vertrags an China zurückgegeben, woraufhin es als SAR eingegliedert wurde.

Warum ist Macau eine SAR?

Macau war seit dem 16. Jahrhundert in irgendeiner Form eine Kolonie Portugals. Ein Militärputsch im Jahr 1974 führte dazu, dass Macau die Autonomie ausrief und bald darauf eine SAR Chinas wurde.

Government Portal of Macao. "'A Cherished Memory from 1999 - Archives Expedition in Celebration of the 20th Anniversary of the Return of Macao to the Motherland' Opens in Lisbon, Portugal."

Government of Hong Kong Special Administrative Region. "Foreword - 25th Anniversary."

University of Macau. "Macau S.A.R."

Government of Hong Kong Special Administrative Region. "LCQ6: The Capitalist System and Way of Life in Hong Kong After 2047."

United Nations High Commissioner for Refugees. "2016 Country Reports on Human Rights Practices - China-Hong Kong."

Human Rights Watch. "Hong Kong Imposes Sham Election."

Ministry of Foreign Affairs of the People's Republic of China. "Patriots Governing Hong Kong Is Justified."

CIA World Factbook. "Macau—Economy."

Congressional Research Service. "Tax Havens: International Tax Avoidance and Evasion," Page 4.

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