Stau

Was ist eine Blockadesituation?

Eine politische Blockade entsteht, wenn rivalisierende Parteien verschiedene Teile der Regierung kontrollieren und Gesetzesvorhaben blockieren, was zu Untätigkeit führt. Diese Pattsituation gleicht einem Verkehrsstau, bei dem sich Gesetzesentwürfe stapeln, während sie auf Debatte und Abstimmung warten. Das Verständnis der Ursachen einer Blockade, wie z. B. des Filibusters und parteipolitischer Uneinigkeit, ist entscheidend für die Erforschung möglicher Lösungen und der Taktiken, mit denen Parteien diese Blockade brechen oder aufrechterhalten.

Wichtige Erkenntnisse

• Eine politische Blockade entsteht, wenn rivalisierende Parteien verschiedene Teile der Regierung kontrollieren und sich gegenseitig bei der Gesetzgebung blockieren, sodass keine Gesetze verabschiedet werden können.
• Der Filibuster ist ein gängiges Instrument im Senat, um den Gesetzgebungsprozess zu verzögern; für seine Überwindung ist eine qualifizierte Mehrheit von 60 Stimmen erforderlich.
• Jüngste Gesetzesbeispiele, wie die Verabschiedung des CARES Act, zeigen, dass sich Parteien trotz Blockade einigen und Gesetze verabschieden können.
• Instrumente wie das Präsidentenveto und Handlungen des Mehrheitsführers im Senat können zu Regierungsblockaden beitragen.
• Oft ist ein Kompromiss zwischen den politischen Parteien erforderlich, um eine Blockade zu überwinden und wichtige Gesetze zu verabschieden.
• Erhalten Sie personalisierte, KI-gestützte Antworten, die auf über 27 Jahren vertrauenswürdiger Expertise basieren.

Mechanismen der politischen Blockade

In den Vereinigten Staaten haben häufige Regierungsstillstände Befürchtungen ausgelöst, dass der Kongress in einer politischen Blockade steckt, die die Demokratie bedroht. Vom Kongress spricht man von einer Blockade, wenn die Anzahl der vom Senat verabschiedeten Gesetze auf ein Minimum sinkt, obwohl eine umfangreiche Gesetzesagenda vorliegt.

Eine Blockade entsteht, wenn Politiker sich über die Details eines Gesetzesentwurfs uneinig sind. Das US-amerikanische Zweiparteiensystem fördert diese Uneinigkeiten, da jede Partei versucht, ihre Agenda durchzusetzen.1

Sowohl das Repräsentantenhaus als auch der Senat sind selten gleichmäßig zwischen den Parteien aufgeteilt. Jede Kammer benötigt eine Mehrheit, um Gesetze zu verabschieden. Aufgrund der Positionen, die jede Partei zu den behandelten Themen einnimmt, können jedoch keine Einigungen erzielt werden, weil niemand nachgeben oder Kompromisse eingehen will.

Daher können Gesetze nur verabschiedet werden, wenn alle Parteien Zugeständnisse machen oder Kompromisse eingehen; keine Partei will ihre Position ändern, der Prozess gerät ins Stocken – und das System verstopft mit Gesetzesentwürfen, die auf Behandlung oder Abstimmung warten.

Kurzer Fakt

Manchmal werden Gesetze ohne Blockaden verabschiedet. Beispielsweise verabschiedete der Kongress im März 2020 den CARES Act und im Dezember 2020 den Consolidated Appropriations Act, was zeigt, dass politische Einigkeit möglich ist.2

Instrumente, die zu politischen Blockaden beitragen

Neben den politischen Parteiprogrammen können auch Instrumente wie der Filibuster und Handlungen bestimmter Personen zur Blockade beitragen.

Die Rolle des Filibusters bei politischen Blockaden

Die politische Blockade wird oft den veralteten Abstimmungsregeln des Senats zugeschrieben. Eines der Probleme ist, dass der Senat so konzipiert wurde, dass er unbegrenzte Debatten ermöglicht, was einem oder mehreren Senatoren das Recht gibt, die Redezeit im Plenum zu kontrollieren. Dies wird als Filibuster bezeichnet, eine alte politische Taktik, um Abstimmungen zu verzögern oder zu verhindern – und es gibt nur eine Möglichkeit, dies zu erzwingen, genannt Cloture. Cloture ist der Begriff, der verwendet wird, um die Begrenzung der Debatte im Plenum zu bezeichnen; sie kann durch eine Petition von 16 Senatoren eingeleitet werden. Sie kann jedoch nur durch eine Abstimmung von drei Fünfteln der anwesenden Senatoren oder 60 Stimmen (für die meisten Geschäfte) herbeigeführt werden. Cloture ist in Senatsregel 22 geregelt.3

Kurzer Fakt

Präsident George Washington sagte zu Thomas Jefferson, dass der Senat dazu gedacht sei, besonnener und weniger hitzköpfig zu sein als das Repräsentantenhaus: „Wir gießen unsere Gesetzgebung in die senatorische Untertasse, um sie abzukühlen.“4

Einfluss des Mehrheitsführers im Senat auf legislative Blockaden

Der Mehrheitsführer im Senat kann ebenfalls eine Blockade verursachen. Mitch McConnell, ein ehemaliger Führer, bezeichnete sich selbst als „Sensenmann“ (the grim reaper), weil er von den Demokraten verabschiedete Gesetzesentwürfe von Abstimmungen im Senat fernhielt.5

Präsidentielles Vetorecht und seine Auswirkungen auf Blockaden

Der Präsident kann Gesetzesentwürfe mit einem Veto belegen und so verhindern, dass sie Gesetz werden. Ein Engpass entsteht, wenn Senat und Repräsentantenhaus einen Gesetzesentwurf verabschieden, den der Präsident ablehnt. Der Kongress kann das Veto überstimmen, dazu ist jedoch eine Zweidrittelmehrheit im Repräsentantenhaus und im Senat erforderlich. Eine Taktik namens „Pocket Veto“ – bei der der Präsident ein Gesetz nicht innerhalb von 10 Tagen unterzeichnet und der Kongress in dieser Zeit seine Sitzung unterbricht – kann vom Kongress nicht überstimmt werden.6

Aktuelle Beispiele für politische Blockaden

Im Jahr 2013 änderte der Senat die Regeln, um den Filibuster zu beseitigen und die politische Blockade bei der Bestätigung der meisten Präsidentschaftsernennungen zu beenden. Dies geschah hauptsächlich, weil die Republikaner die Ernennungen von Richtern durch den ehemaligen Präsidenten Obama blockierten. Es blieb jedoch hinter der Abschaffung des Filibusters für die Bestätigung von Richtern des Obersten Gerichtshofs zurück.7 Erst 2017 wurden Maßnahmen ergriffen, um Filibuster bei der Ernennung von Richtern zu stoppen.8

Mehrere Präsidentschaftskandidaten bei der Wahl 2020 forderten die vollständige Abschaffung des Senatsfilibusters als Reaktion auf die politische Blockade, die von den Mehrheitsführern im Senat verursacht wurde.

Im Jahr 2023 kämpfte der Kongress darum, den Bundeshaushalt zu verabschieden, weil die politischen Entscheidungsträger sich nicht einigen konnten, ob (und wie) die Schuldenobergrenze angehoben werden sollte. Die Republikaner wollten einige Aspekte der Bundesausgaben kürzen. Die Demokraten stimmten dem nicht zu, sodass der Gesetzgebungsprozess erneut blockiert wurde.9

Was ist eine politische Blockade?

Eine politische Blockade ist eine verfahrenstechnische Pattsituation, die auftritt, wenn keine politische Partei genügend Macht hat, um Gesetze zu verabschieden oder Finanzmittel zu bewilligen. In den USA werden Blockaden immer häufiger, da Gesetze die Zustimmung von drei gewählten Gremien (Repräsentantenhaus, Senat und Präsident) benötigen, um in Kraft zu treten.10

Wie wirkt sich der Filibuster auf Blockaden aus?

Der Senatsfilibuster ist eine Taktik, die eine spezielle Petition und 60 Stimmen in einem als Cloture bezeichneten Verfahren erfordert, um beendet zu werden. Da eine Partei wahrscheinlich nicht 60 Senatssitze kontrolliert, kann die Partei, die den Filibuster durchführt, Gesetze nach Belieben effektiv mit einem Veto belegen.11

Wie verabschiedet der Kongress Gesetze bei einer Blockade?

In Fällen extremer politischer Blockaden, wie z. B. bei Verhandlungen über die Schuldenobergrenze, versuchen die Führer der beiden Parteien, eine Einigung auszuhandeln, indem sie günstige Stimmen zu anderen Themen im Austausch anbieten. Parteiführer der Mehrheitspartei können auch versuchen, Kongressabgeordnete der anderen Seite mit lokalen Zugeständnissen zu ködern.

Was kann der Präsident gegen eine Blockade im Kongress tun?

Obwohl sie keine formale Rolle bei den Verhandlungen im Kongress haben, agiert der Präsident oft als Vermittler, bringt Gesetzesentwürfe durch den Kongress und testet Abgeordnete, um herauszufinden, wie sie zu stimmen gedenken. Beispielsweise erforderte der Affordable Care Act monatelange Verhandlungen, in denen Präsident Obama mit konservativen Demokraten und gemäßigten Republikanern zusammentraf, um eine 60-Stimmen-Mehrheit im Senat zu erreichen, um eine Abstimmung zu erzwingen.12