Trade Act of 1974

Verstehen des Trade Act of 1974: Wichtige Details und praktische Anwendung

Die wichtigsten Erkenntnisse

Der Trade Act of 1974 zielte darauf ab, die Beteiligung der USA am internationalen Handel auszuweiten.
Er schuf die Fast-Track-Autorität, die es dem Präsidenten ermöglichte, Handelsabkommen auszuhandeln.
Section 301 erlaubt es den USA, Handelsabkommen durchzusetzen und Streitigkeiten beizulegen.
Das Gesetz erleichtert Maßnahmen der USA gegen unfaire Handelspraktiken ausländischer Länder.

Was ist der Trade Act of 1974?

Der Trade Act of 1974 ist ein vom US-Kongress verabschiedetes Gesetz, um die amerikanische Beteiligung am internationalen Handel auszuweiten und Handelsstreitigkeiten zu reduzieren. Das Gesetz trat am 3. Januar 1975 in Kraft. Es ermächtigte zur Reduzierung oder Beseitigung von Handelshemmnissen und zur Verbesserung der Beziehungen zu nicht-marktwirtschaftlichen kommunistischen Ländern und Ländern mit sich entwickelnden Volkswirtschaften. Darüber hinaus sollte das Gesetz Änderungen an schädlichen und unfairen Wettbewerbsgesetzen bewirken.

Wie der Trade Act of 1974 den globalen Handel beeinflusst

Das Gesetz bot Erleichterungen für amerikanische Industrien, die negativ von zunehmendem internationalem Handel betroffen waren, und erhob Zölle auf Importe aus Entwicklungsländern. Es sah auch Maßnahmen der USA gegen ausländische Länder vor, deren Importaktivitäten amerikanische Arbeitskräfte und Industrie unfair benachteiligten.

Rückblickend wurden der Trade Act of 1974 und seine späteren Fassungen eher genutzt, um ausländische Märkte für US-Exporte und Investitionen zu öffnen, als amerikanische Industrien vor unfairer ausländischer Konkurrenz zu schützen.

Internationaler Handel ist seit langem ein umstrittenes politisches und wirtschaftliches Thema. Gegner argumentieren, dass er Arbeitsplätze für inländische Arbeitnehmer kostet. Befürworter entgegnen, dass der internationale Handel zwar inländische Arbeitnehmer dazu zwingen mag, in andere Berufsfelder zu wechseln, der Freihandel jedoch die Spezialisierung und Arbeitsteilung voll ausnutzt, um die wirtschaftlichen Bedingungen in allen teilnehmenden Ländern zu verbessern.

Der beabsichtigte Zweck des Trade Act of 1974 war es, die Entwicklung eines offenen, nichtdiskriminierenden und fairen Weltwirtschaftssystems zu fördern. Das faire globale System sollte einen fairen und freien Wettbewerb zwischen den USA und ausländischen Nationen anregen. Es sollte auch das Wirtschaftswachstum und die Vollbeschäftigung in den USA fördern.

Artikel II der US-Verfassung wird dahingehend ausgelegt, dass er dem Präsidenten die Befugnis zur Außenpolitik überträgt.1 Artikel I, Abschnitt 8 gibt dem Kongress jedoch die Befugnis, Abgaben zu erheben und einzuziehen und den Außenhandel zu regulieren.2

Daher muss die Befugnis zur Kontrolle des Handels mit anderen Nationen vom Kongress auf den Präsidenten übertragen werden. Während der Trade Act of 1974 dem Präsidenten die Befugnis zur Aufnahme von Handelsverhandlungen einräumte, schränkte der Kongress die Zuständigkeit des Präsidenten ein, indem er verlangte, dass festgestellt werden muss, dass ein Abkommen die nationale Sicherheit nicht gefährdet und die Ziele des Gesetzes fördert.3

Kurzer Fakt

Veränderungen in der Weltwirtschaft, unter denen die amerikanischen Handelsgesetze ausgearbeitet wurden, führten zur Schaffung des Gesetzes.

Die Fast-Track-Autorität im Trade Act of 1974

Der Trade Act of 1974 schuf die Fast-Track-Autorität für den Präsidenten, um Handelsabkommen auszuhandeln, die der Kongress genehmigen oder ablehnen, aber nicht ändern oder durch Dauerreden blockieren kann. Die im Rahmen des Gesetzes geschaffene Fast-Track-Autorität sollte 1980 auslaufen. Sie wurde jedoch 1979 um acht Jahre und 1988 erneut verlängert.4 Die Verlängerung von 1988 galt bis 1993, um die Aushandlung der Uruguay-Runde im Rahmen des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens (GATT) zu ermöglichen.5

Das Gesetz erhielt eine weitere Verlängerung bis April 1994, einen Tag nach Abschluss der Uruguay-Runde, als das Marrakesch-Abkommen das GATT in die Welthandelsorganisation (WTO) umwandelte.6 Der Trade Act of 2002 stellte die Fast-Track-Autorität wieder her.7 Die Obama-Regierung bemühte sich ebenfalls um eine Erneuerung der Fast-Track-Autorität im Jahr 2015.8

Anwendungen und Beispiele aus der Praxis des Trade Act of 1974

Der Trade Act of 1974 wurde kürzlich aufgrund des Handelskriegs von Ex-Präsident Trump mit China und anderen Ländern, aus denen die USA Waren importieren, in Anspruch genommen.9 Die International Trade Administration erklärt Folgendes zu Section 301 des Trade Act:

Wie vom Cato Institute berichtet, nutzte Ex-Präsident Trump im Jahr 2018 Section 232 des Trade Expansion Act von 1962, um Handelsstrafen auf importierte Stahlprodukte zu verhängen. Die Erhebung zusätzlicher Zölle erfolgte ohne Zustimmung des Kongresses. Die Denkfabrik zitiert seine Berufung auf Section 301:

Die Biden-Administration hat die Nutzung von Section 301 geändert. Die Nutzung von Section 301 durch die Trump-Administration war Gegenstand von Debatten im Kongress und auf breiter internationaler Ebene. Im Jahr 2021 unternahm die Biden-Administration eine Reihe von Schritten, um bestimmte ausländische Praktiken und Politiken zu beseitigen, die Gegenstand von Section 301-Untersuchungen waren.

Die Administration überprüft weiterhin ihre Strategie gegenüber China und hat bisher bestimmte Zollausnahmen verlängert und wieder eingeführt sowie eine Überprüfung aller Section 301-Maßnahmen gegen China angekündigt.12

Cornell Law School, Legal Information Institute. "Article II."

Constitution Annotated. "Article I, Section 8."

GovInfo. "Trade Act of 1974."

U.S. Congress. "S.1376 - Trade Agreements Act of 1979."

U.S. Congress. "H.R.4848 - Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988."

U.S. Government Publishing Office. "H.R.5110."

U.S. Congress. "H.R.3009 - Trade Act of 2002."

Reuters. "Senate Advances Fast-Track Trade Bill Sought by Obama."

Office of the United States Trade Representative. "Section 301 Investigation Fact Sheet."

U.S. Department of Commerce, International Trade Administration. "Section 301."

Cato Institute. "U.S. Trade Policy Agenda in 2019? Fixing What’s Been Breaking Since January 20, 2017."

Congressional Research Service. "In Focus: Section 301 of the Trade Act of 1974."

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