Verwaltungsanordnung Einwilligung Aoc

Verwaltungsanordnung mit Zustimmung erläutert: Minderung von Umweltschäden

Wichtige Erkenntnisse

Eine AOC ist eine verbindliche Vereinbarung zwischen einer Aufsichtsbehörde und einer verantwortlichen Partei zur Behebung von Umweltschäden.
Diese Vereinbarungen werden von der EPA häufig genutzt, um Umweltsanierungen oder -reparaturen durchzusetzen.
AOCs umfassen verschiedene Schäden, von kleinen Verschmutzungen bis hin zu großen Superfund-Standortsanierungen.
Bei Nichteinhaltung kann eine AOC vor Gericht durchgesetzt werden.
Sowohl Regierungen als auch Unternehmen teilen sich die Verantwortlichkeiten im Rahmen von AOCs, um sicherzustellen, dass Umweltprobleme angegangen werden.

Was ist eine Verwaltungsanordnung mit Zustimmung (AOC)?

Eine Verwaltungsanordnung mit Zustimmung (AOC) ist eine Vereinbarung zwischen einer Einzelperson, einem Unternehmen oder einer anderen Einrichtung und einer Aufsichtsbehörde, in der sich der Verursacher verpflichtet, für durch Verstöße verursachte Schäden zu zahlen und die Aktivitäten einzustellen, die diese verursacht haben.

Verwaltungsanordnungen mit Zustimmung, oder AOCs, werden am häufigsten mit Umweltschäden wie Umweltverschmutzung in Verbindung gebracht. Im Geschäftskontext erlässt die Umweltschutzbehörde (EPA) in der Regel eine AOC, um Umweltschäden zu beseitigen oder zu beheben. Die AOC kann dann vor Gericht durchgesetzt werden, wenn das Unternehmen nicht nachkommt.1

Ausführlicher Überblick über Verwaltungsanordnungen mit Zustimmung

Verwaltungsanordnungen mit Zustimmung (AOCs) werden von staatlichen und bundesstaatlichen Regierungen genutzt, um Einzelpersonen und Unternehmen zu zwingen, für Umweltschäden zu zahlen, die durch ihre Aktivitäten verursacht wurden.

Die Schäden können begrenzt sein, wie z. B. eine kleine Verschmutzung, die relativ schnell und einfach beseitigt werden kann, oder sie können umfangreich sein, wie z. B. eine Superfund-Sanierung oder eine große Ölkatastrophe. Die AOC zwingt die Einzelperson oder das Unternehmen zum Handeln.

Die Verwaltungsanordnung mit Zustimmung legt dar, welche Schäden verursacht wurden und welche Schritte zur Schadensminderung und Reinigung erforderlich sind.

Wichtig

AOCs können vor Gericht durchgesetzt werden, wenn ein Unternehmen nicht nachkommt.

Wichtige Überlegungen zu Verwaltungsanordnungen mit Zustimmung

Die AOC sieht auch eine Kommentierungsfrist vor, die es der Öffentlichkeit, dem Unternehmen und interessierten Parteien ermöglicht, zu den vorgeschlagenen Maßnahmen, die das Unternehmen ergreifen soll, Stellung zu nehmen. Während der Kommentierungsfrist kann das Unternehmen beispielsweise sagen, dass die Kosten für die Reinigung zu hoch sind, während Gemeindemitglieder sagen können, dass die vom Unternehmen geforderten Maßnahmen nicht umfassend genug sind.2

Regierungen und Unternehmen gehen freiwillig Verwaltungsanordnungen mit Zustimmung ein. Dies bedeutet jedoch nicht, dass die Vereinbarung nach ihrem Abschluss nicht bindend ist. Die Nichterfüllung durch die Einrichtung kann jedoch zu einem Rechtsstreit führen.

Tipp

In den meisten Fällen haften sowohl die Regierung als auch das Unternehmen gesamtschuldnerisch für die Teile der Vereinbarung, die speziell für sie gelten. Sowohl das an der Verwaltungsanordnung mit Zustimmung beteiligte Unternehmen als auch die Regierung, die die AOC erlässt, haben ein Interesse daran, dass Umweltschäden kosteneffizient und zeitnah behoben werden.

Praxisbeispiel einer Verwaltungsanordnung mit Zustimmung

Als Beispiel für eine AOC erklärte sich die University of Hawaii im Jahr 2021 bereit, das Wassersystem des Waikiki Aquariums (das die Universität beaufsichtigt) zu verbessern, da Abwasserabflüsse die Verschmutzungsgrenzwerte überschritten, gemäß einer Vereinbarung mit dem Hawaii Department of Health.3 Die vereinbarte AOC erlaubt es der Universität, das Aquarium für Forschungs- und öffentliche Bildungszwecke offen zu halten, während sie die Einrichtungen verbessert und die identifizierten Umweltprobleme behebt.

Laut dem stellvertretenden Direktor für Umweltgesundheit, Keith Kawaoka: „Die Bedingungen der AOC stellen sicher, dass das Waikiki Aquarium die Bedingungen der Genehmigung einhält und dazu beitragen, potenzielle Wasserverschmutzung zu verhindern, die küstennahe Gewässer in Zukunft gefährdet.“3

Beziehung zwischen AOCs und Superfund-Vergleichsvereinbarungen

Ein Superfund-Standort ist eine US-amerikanische Bezeichnung für einen stark verschmutzten Ort, der für Menschen als gefährlich gilt. Er erfordert daher besondere Dekontaminations- und Reinigungsbemühungen, die teilweise von der Bundesregierung finanziert werden (insbesondere wenn keine einzelne Einrichtung haftbar gemacht werden kann).

Eine Superfund-Vergleichsvereinbarung ist eine Verwaltungsanordnung mit Zustimmung (AOC), die zwischen einer potenziell verantwortlichen Partei und der Regierung geschlossen wird, um den Reinigungsprozess eines Superfund-Standorts zu beginnen.4 Solche AOCs bedürfen keiner gerichtlichen Genehmigung, aber wenn keine AOC zustande kommt, kann die EPA einen gerichtlichen Vergleichsbeschluss (consent decree) anstreben.

Wenn eine oder mehrere potenziell verantwortliche Parteien (PRPs) mit einem Superfund-Standort identifiziert werden, kann eine AOC auf eine von vier Arten erstellt werden:4

Verwaltungsvereinbarung: PRPs verpflichten sich, der Regierung bereits entstandene Kosten sowie zukünftige Kosten, die von Regierungsauftragnehmern anfallen, zurückzuzahlen.

Vereinbarung für „Arbeit“: PRPs führen die Reinigungsarbeiten durch und zahlen alle Ausgaben.

Kostenerstattungsvereinbarung: Ähnlich wie bei einer Verwaltungsvereinbarung erstattet der PRP der Regierung nur die Kosten, die ihr in der Vergangenheit entstanden sind.

„Cashout"-Vereinbarung: PRPs zahlen im Voraus einen „angemessenen Betrag" der geschätzten Standortkosten für die zukünftig durchzuführenden Arbeiten.

Was ist ein Vergleichsbeschluss (Consent Order)?

Ein Vergleichsbeschluss ist eine Anordnung eines Richters im Einvernehmen aller an einem Streitfall oder Verfahren beteiligten Parteien. Die Verwaltungsanordnung mit Zustimmung ist ein Vergleichsbeschluss, der von einer Aufsichtsbehörde im Einvernehmen aller beteiligten Parteien erlassen wird.

Was ist ein Vergleichsbeschluss im Bankwesen?

Eine Bank, für die ein Vergleichsbeschluss erlassen wurde, verpflichtet sich, die Anweisungen einer Aufsichtsbehörde oder eines Richters zu befolgen.

Was ist der Zweck eines Vergleichsbeschlusses?

Ein Vergleichsbeschluss ist eine Maßnahme zur Beilegung eines Streits zwischen Parteien, die von einer rechtlichen oder regulatorischen Behörde genehmigt wurde.

U.S. Environmental Protection Agency. "Issuance of Revised Model Resource Conservation and Recovery Act Section 3008(h) Administrative Order on Consent," PDF Pages 1-2, 6.

U.S. Environmental Protection Agency. "Issuance of Revised Model Resource Conservation and Recovery Act Section 3008(h) Administrative Order on Consent," PDF Pages 6, 11-12, 15-19.

University of Hawai'i News. "UH Will Upgrade Waikīkī Aquarium’s Water System."

U.S. Environmental Protection Agency. "Negotiating Superfund Settlements."

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