Zweikammersystem

Wichtige Erkenntnisse

• Ein Zweikammersystem besteht aus zwei getrennten Kammern, wie das U.S. House of Representatives und der Senate.
• Der Great Compromise begründete den Bikameralismus in den USA und schuf eine ausgewogene Vertretung für sowohl kleine als auch große Staaten.
• Zweikammersysteme helfen, legislative Übergriffe zu verhindern, indem sie innerhalb der Legislative Checks and Balances schaffen.
• Der U.S. Senate und das House haben unterschiedliche Befugnisse, wie Besteuerung und Bestätigung von Exekutivernennungen, was jeder Kammer eine einzigartige Rolle verleiht.
• Nebraska ist der einzige US-Bundesstaat ohne ein Zweikammerparlament; stattdessen nutzt es ein Einkammersystem.

Was ist ein Zweikammerparlament?

Ein Zweikammerparlament ist ein Gesetzgebungssystem mit zwei Kammern, wie das House of Representatives und der Senate, die den U.S. Congress bilden. Das Wort "bicameral" leitet sich vom Lateinischen ab: "bi" (bedeutet zwei) und "camera" (bedeutet Kammer).

Das britische Parlament, ein Zweikammersystem, war das Vorbild für die meisten parlamentarischen Systeme weltweit.

Ein Zweikammersystem kann einem Einkammersystem gegenübergestellt werden, bei dem alle Mitglieder der Legislative als eine einzige Gruppe beraten und abstimmen. Die Legislative der US-Bundesregierung verwendet ein Zweikammersystem, ebenso wie alle US-Bundesstaaten mit Ausnahme von Nebraska. US-Städte hingegen verwenden in der Regel das Einkammersystem.

Die Funktionalität eines Zweikammersystems verstehen

In einem Zweikammerparlament können die beiden Kammern des Legislativorgans unterschiedliche Organisationen, Regeln, Methoden zur Auswahl der Mitglieder und festgelegte Befugnisse in Bezug auf die Gesetzgebung und die Aufsicht über die anderen Regierungszweige haben. In den USA sind die anderen Regierungszweige die Exekutive und die Judikative.

Es gibt sowohl praktische als auch historische Gründe für zwei Parlamentskammern. Ein praktischer Grund für ein Zweikammerparlament ist, als Teil des größeren Systems der Checks and Balances zu fungieren, das die Macht verschiedener Teile einer Regierung oder Gesellschaft ausgleicht. Durch die Machtteilung innerhalb der Legislative hilft der Bikameralismus, zu verhindern, dass die Legislative zu viel Macht erhält – eine Art innerbehördliche Kontrolle. Innerhalb des Legislativorgans hat der Bikameralismus historisch dazu gedient, die Macht verschiedener sozialer Klassen oder Gruppen innerhalb einer Gesellschaft auszugleichen.

Das Zweikammersystem entstand im mittelalterlichen Europa. Starke Klassenunterschiede zwischen Adel, Klerus und Bürgern führten dazu, dass diese Klassen durch separate Gruppen von Vertretern repräsentiert wurden, die damit beauftragt waren, den König in Angelegenheiten zu beraten, die ihre jeweiligen sozialen Sphären betrafen, und deren Interessen zu vertreten. In England entwickelten sich diese Gruppen schließlich zum House of Lords und zum House of Commons. Im modernen Vereinigten Königreich gilt das House of Lords immer noch als elitäreres Gremium, während das House of Commons eine größere, gewöhnlichere Klasse repräsentiert.

Wichtig

Das US-amerikanische Zweikammerparlamentssystem entstand aus dem Wunsch, ein ausgewogenes System innerhalb der Legislative zu schaffen und eine Meinungsverschiedenheit darüber zu lösen, wie die Vertretung der Staaten verteilt werden sollte.

Entwicklung des Zweikammersystems in den Vereinigten Staaten

Das Zweikammerparlament in den USA besteht aus dem House of Representatives und dem Senate – gemeinsam als U.S. Congress bekannt. Artikel 1, Abschnitt 1 der US-Verfassung legt fest, dass der U.S. Congress aus dem Senate und dem House of Representatives besteht.

Während des Constitutional Convention konnten sich die Gründerväter Amerikas nicht darüber einigen, ob die Staaten jeweils die gleiche Anzahl von Vertretern haben sollten oder ob die Anzahl der Vertreter auf der Bevölkerungsgröße basieren sollte. In einer als Great Compromise bekannten Vereinbarung beschlossen die Gründerväter, beide Elemente zu integrieren: das Zweikammersystem wurde etabliert.

Wie die beiden Kammern des englischen Parlaments sollten auch die beiden Kammern der US-Gesetzgebung verschiedene Interessengruppen in den USA vertreten. Der Senate war dazu gedacht, die Interessen der Staaten zu vertreten (Senatoren wurden ursprünglich von den staatlichen Legislativen ernannt, nicht gewählt), und das House of Representatives sollte von den einfachen Bürgern gewählt werden und deren Interessen vertreten. Dies spiegelt sich auch in den Befugnissen wider, die jeder Kammer durch die Verfassung übertragen wurden, wobei der Senate eine eher beratende, empfehlende und überwachende Rolle übernahm, während das House of Representatives die primäre Autorität über die Besteuerung ihrer Wähler erhielt.

Mitglieder des U.S. House of Representatives haben zweijährige Amtszeiten. Zweijährige Amtszeiten sollen sicherstellen, dass die Vertreter auf die Bedürfnisse der Wähler reagieren. Es gibt insgesamt 435 Abgeordnete, wobei die Anzahl pro Staat proportional zur Bevölkerung dieses Staates ist. Dieses System wird proportionale Repräsentation genannt. Alabama zum Beispiel hat sieben Abgeordnete, während Kalifornien 53 hat. Die sieben bevölkerungsärmsten Staaten – Alaska, Delaware, Montana, North Dakota, South Dakota, Vermont und Wyoming – haben jeweils nur einen Abgeordneten.

1341

Der erste Fall des britischen Bikameralismus ereignete sich 1341. Als das Commons zum ersten Mal getrennt von Adel und Klerus tagte, wurden effektiv ein Oberhaus und ein Unterhaus geschaffen. Die USA übernahmen nach ihrer Gründung ein Zweikammersystem.

Staatsregierungen

Jeder Staat hat auch zwei Senatoren (ein System namens Gleichberechtigung), die direkt von den Wählern gewählt werden und sechsjährige Amtszeiten haben. Vor der Ratifizierung des Seventeenth Amendment zur Verfassung im Jahr 1913 durften die staatlichen Legislativen die Senatoren wählen. Diese Positionen wurden tendenziell von den Eliten besetzt.

Jede Kammer hat unterschiedliche Anforderungen, um zu dienen. Um ein US-Repräsentant zu sein, müssen Sie mindestens 25 Jahre alt, seit mindestens sieben Jahren US-Bürger und ein Bewohner des Staates sein, den Sie vertreten möchten. Um ein US-Senator zu sein, müssen Sie mindestens 30 Jahre alt, seit mindestens neun Jahren US-Bürger und ein Bewohner des Staates sein, den Sie vertreten möchten.

Jede Kammer hat auch einzigartige Befugnisse. Nur Mitglieder des House of Representatives können den Präsidenten und andere Bundesbeamte strafrechtlich anklagen oder impeachen; der Senate überprüft dann den Fall. Das House entscheidet auch über Präsidentschaftswahlen, wenn kein Kandidat die Mehrheit der Wahlmännerstimmen erhält. Und jede Gesetzesvorlage, die Steuern erhöht, hat ihren Ursprung im House, weshalb das House of Representatives angeblich die "Macht über den Geldbeutel" hat. Der Senate stimmt über die Bestätigung von mehr als 1.000 Exekutivbeamten ab und kann Verträge mit einer Zweidrittelmehrheit ratifizieren.

Vergleich von Zweikammer- und Einkammerparlamentssystemen

Weltweit sind etwa 41 % der Regierungen bikameral und etwa 59 % einkammerig. Andere Länder mit einem Zweikammersystem sind Australien, Brasilien, Kanada, Deutschland, Indien, das Vereinigte Königreich, Irland, die Niederlande, Russland, Spanien und die Tschechische Republik.

Die Größe, Amtszeit und Wahlmethode (direkt gewählt, indirekt gewählt, ernannt oder andere) für jede Kammer eines Zweikammersystems variiert je nach Land. Einkammersysteme wurden im 20. Jahrhundert populärer, und einige Länder, darunter Griechenland, Neuseeland und Peru, wechselten von einem Zweikammer- zu einem Einkammersystem.

Was bedeutet Bikameral?

Bikameral bedeutet wörtlich "zwei Kammern" und bezieht sich in der Praxis auf eine Regierungsstruktur mit zwei Häusern oder zwei Legislativkörpern, die getrennt voneinander beraten.

Warum führte die U.S. Constitution ein Zweikammerparlament ein?

Die Gründerväter der USA führten ein Zweikammerparlament ein, um eine Gewaltenteilung zu schaffen. Auf dem Constitutional Convention begannen die größeren Staaten (hauptsächlich im Süden) und die kleineren Staaten (im Norden) darüber zu streiten, wer auf Bundesebene mehr Macht ausüben sollte. Als Kompromiss (genannt "The Great Compromise") schlug Roger Sherman, ein Delegierter aus der Kolonie Connecticut, den Bikameralismus vor. Auf diese Weise erhielten die kleineren Staaten eine gleichberechtigte Vertretung mit den größeren Staaten, wobei jeder zwei Senatoren hat. Gleichzeitig weist das Repräsentantenhaus die Kongressmitglieder proportional zur Bevölkerung zu.

Welche US-Bundesstaaten haben kein Zweikammerparlament?

Alle Bundesstaaten in den USA bis auf einen haben ein Zweikammersystem mit sowohl einem Haus als auch einem Senat. Die eine Ausnahme ist Nebraska, das nur eine Einkammer-Legislative hat.